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市交投集团党的群众路线教育实践活动制度建设计划方案
市交投集团党的群众路线教育实践活动
制度建设计划方案
按照中央和省市委关于开展党的群众路线教育实践活动的要求和部署，为推进“四风”问题的整改，以制度机制巩固作风建设成果，切实抓好教育实践活动整改落实、建章立制工作，结合集团实际，现提出如下制度建设计划方案。
一、基本思路
认真贯彻落实中央、省市委下发的文件精神，落实为民务实清廉要求，针对集团在群众路线教育实践活动中征求到的反对“四风”的意见建议、查摆出的问题逐一分析研究，对集团层面制定出台的已有规章制度进行一次全面梳理，按照“学、清、立、改、停”的要求，认真做好“废、改、立”工作。对经实践检验行之有效、群众认可的制度，要长期坚持、抓好贯彻落实；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止；对标准不清、界线不明、刚性不强，不适应新形势新任务，不适应集团改革发展要求，不适应做好新形势下群众工作的，予以修订完善；对制度缺位的，要立足当前、又着眼长远，紧密结合中央和省市委的有关精神和集团实际，抓紧研究建立新的制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。
二、主要任务
按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，紧密结合实际，建立健全工作、管理、考核、督促检查和党内生活等各项制度，确保集团各项工作规范、高效，符合中央“八项规定”和加强作风建设的要求。
1．反对形式主义方面。重点建立健全贯彻落实“三重一大”、党员干部直接联系和服务基层群众制度，完善党委理论中心组学习制度，会议管理制度、领导干部调查研究等方面的制度规定。
2．反对官僚主义方面。重点建立健全集团公司各部门和领导干部履职尽责的相关制度，完善提高效率、优化流程相关制度，建立完善重大项目、重大投资督察督办等制度。
3．反对享乐主义方面。重点建立健全领导干部办公用房、配车、福利等工作生活待遇方面的制度；完善公务接待制度，细化接待标准；完善因公出国（境）管理规定，严格任务审批，严肃外事纪律，建立因公出国信息备案制度；建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等。
4．反对奢靡之风方面。重点建立健全厉行节约、制止浪费，勤俭办企的制度，建立费用预算及报销管理制度，完善“三公”经费预算管理和公开制度等方面管理规定。
梳理情况：对1999年以来集团层面制定出台的已有规章制度进行了一次全面清理，梳理出“废、改、立”的制度规定共62项。其中：废止《关于实施<实物资产管理办法>的通知》、《温州市交通投资集团有限公司物品采购管理试行办法》、《温州发展有限责任公司小车使用及驾驶员管理办法（暂行）》等26项制度，修改完善《温州市交通投资集团有限公司国有资产租赁管理办法（试行）》、《交投集团助困基金管理暂行规定》、《温州发展有限责任公司群体性事件应急处置预案》等20项制度，新增《关于明确重要工作荣誉物质奖励标准的通知》、《温州市交通投资集团有限公司机关物资管理办法》、《温州市交通投资集团有限公司内部审计管理办法（试行）》等16项制度。
三、制定原则
1、维护群众利益。制定制度要切实尊重群众的知情权、参与权、表达权和监督权。集团对涉及群众利益的重大决策和政策的，要坚持走民主程序，反复征求职工群众意见，切实把维护最广大人民群众的根本利益作为制度建设的出发点和落脚点。
2、注重规范具体。要紧密结合实际，在对已有制度进行全面梳理的基础上，着眼明确、具体和可供操作的要求，认真做好废、改、立工作，确保各项制度有章可循、规范具体。
3、强化贯彻执行。加强制度公开和宣传，推动制度落实。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的各种问题，督促整改落实，使集团各项工作运行更加规范，更加有序，符合作风建设要求，不断提高科学化水平。
四、工作步骤
1、制定工作计划。8月底前，集团各部门完成制定规章制度的“废、改、立”工作计划，经办公室汇总审核后，报市委第25督导组审批。
2、制定规章制度。
3、修改完善规章制度。
五、保障措施
1、加强组织领导。集团成立制度建设工作小组，由集团总经理任组长，党委副书记任副组长，各部门主要负责人为成员。主要负责对制度建设工作的领导，审核各项制度，协调有关事项。
2、统一思想认识。制度建设工作是党的群众路线教育实践活动的关键环节，关系教育活动成果能否长效保持，是坚持反对“四风”、加强作风建设的主要举措。集团上下要统一思想认识，高度重视建章立制和制度的“废、改、立”工作。
3、落实工作责任。制度建设工作意义重大，关系到集团的改革发展，各部门要落实责任，指定专人负责，防止应付照搬，部门负责人要严格审核把关。同时，要按时完成各项工作任务，确保圆满完成党的群众路线教育实践活动整改落实和建章立制工作。
附件：交投集团教育实践活动制度规定“废、改、立”计划表
