党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案

 党的群众路线教育实践活动

领导班子整改方案

市交投集团党委

（2014年8月）

 

根据中央和省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署和具体安排，市交投集团党委从学习教育和听取意见、查摆问题和开展批评、整改落实和建章立制三个环节扎实抓好工作，把聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”）突出问题作为切入点，边查边改，立足整改。针对在党的群众路线教育实践活动中征集、查摆出来 “四风”方面的问题进行深入讨论研究，制定如下整改方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定的精神作为切入点，针对“四风”存在的问题，解决形式主义上工作不实的问题，解决官僚主义上对人民群众利益不维护不作为的问题，克服享乐主义上及时行乐思想现象，克服奢靡之风挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，把开展党的群众路线教育实践活动与促进企业改革发展有机地结合起来，切实转变工作作风，加强班子建设，提高领导班子发现问题和解决自身问题的能力。

二、总体要求

（一）坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的要求，站在群众的立场上看问题、想问题、解决问题，以解决职工群众反映强烈的突出问题作为整改工作的出发点和落脚点，以职工群众满意作为整改成效的评价标准。

（二）坚持立行立改，着力解决职工群众反映的突出问题，着力解决影响集团发展的重点难点问题，着力解决影响集团改革发展的机制体制问题，建章立制，完善防范“四风”问题的长效机制。

（三）把整改工作与集团中心工作紧密结合起来，科学安排、整体设计、先易后难，力戒做表面文章，统筹兼顾，标本兼治，务求实效。

三、整改目标

通过对查找出来的“四风”问题的整改落实，增强和提高党委班子在理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念和担当精神等方面的意识和能力，以良好的作风转变带动班子整体建设，提升领导班子和领导干部引领发展和解决问题的能力，做到凝心聚力，攻坚克难，真抓实干。

 

四、整改具体措施

针对党委班子“四风”方面存在的问题，整改方案共分五大部分，35项整改措施。

第一部分：提升履行能力，推进工程建设方面

1、坚定发展理念，推动科学发展。根据市委市政府的决策部署，紧紧围绕加快推进集团新的跨越式发展目标，把握集团整体发展和效能最大化两大原则，统筹推进企业规模、质量、效益三个提升,努力建设核心竞争力强、创新应变力强、持续发展力强、企业凝聚力强、社会影响力强的五强企业。

责任领导：黄溢涌、秦肖。

责任部门：各部门、各单位。

整改期限：2014年底。

2、狠抓工程建设，加大有效投资。以完成市政府下达的工程建设投资任务为目标，加快推进工程项目建设，确保各大工程“一通二保三开工”。

责任领导：黄溢涌、秦肖。

责任部门：建管部及各项目公司。

整改期限：见工程进度计划。

3、狠抓融资保障，弥补融资还本付息缺口。高度重视地方政府对融资还本付息现金流缺口问题，做好缺口弥补的要素保障。积极加强银企合作，落实项目配套资金“银团贷款”。积极与民资、外资及央企洽谈项目整体和高速公路延伸项目的BOT合作，努力引入外部资金，落实招商引资工作。

责任领导：黄溢涌、秦肖、史佩忠。

责任部门：融拓部。

整改期限：2014年底。

4、狠抓经营管理，提升企业经营业绩。坚持“稳健、务实、开拓、创新”的经营理念，紧盯营业收入超9亿元的年度目标，切实加强规范化、集团化、精细化管理，创新经营思路，提高管理效能和营运业绩。

责任领导：黄溢涌、秦肖、宋白桦。

责任部门：经管部及各经营单位。

整改期限：2014年底。

5、强化履职能力。切实履行好集团党委班子的职能职责，带头开展批评与自我批评，班子成员之间要坦诚相待，精诚团结。要坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，把班子建设成一个勤政敬业、团结务实、开拓创新、廉洁高效的领导集体。

责任领导：黄溢涌。

责任部门：党委班子。

整改期限：9月底。

第二部分：加大集团改革和体制机制创新方面

1、强化机制创新。要加强创新能力和创新意识的培养，不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，始终围绕集团长远目标和中心工作，不断创新发展，开创工作新局面。

责任领导：黄溢涌、秦肖。

责任部门：各部门、各单位。

整改期限：2014年底。

2、把握当前机遇，正确处理稳增长。坚定不移地把推进工程建设和经营拓展作为推动发展的重要抓手，在持续加大主业投资的同时，坚持多业发展，加大扶持培育延伸产业和战略新兴项目，努力创造发展优势。紧盯市政府下达的投资任务，找准工作着力点和突破口，努力打造能够精品工程，夯实集团高速公路建设主体的地位。

责任领导：黄溢涌、秦肖、宋白桦、周列茅。

责任部门：建管部、经营部。

整改期限：2014年底。

3、瞄准长远利益，正确处理促转型。依托集团优质资源和副业等经营优势，加快培育发展符合政策导向的重大产业项目和现代服务业，并积极探索子公司股权多元化，吸收多元经济非公资本，利用各自体制机制上的优势做强做优国有资本，实现集团整体发展和效能最大化。

责任领导：黄溢涌、秦肖、宋白桦。

责任部门：经管部及各经营单位。

整改期限：2014年底。

4、完善集团规章制度。对现行规章制度进行清理，对行之有效的制度，继续抓好落实和执行；对不符合企业新形势、新任务要求的制度，进行完善和修订。抓住查摆出的主要问题，制定明确的整改任务书和时间表，逐条逐项并明确责任人进行限期落实；采取有效的方式，向职工群众公布任务书及整改内容和整改结果，让职工群众民主评价我们整改的效果。

责任领导：黄溢涌、秦肖、徐贤林。

责任部门：办公室。

整改期限：9月底。

5、深化人事制度改革，建立干部考核激励约束机制。构建符合战略导向和市场要求的用工制度及机制，充分体现尊重知识、尊重技能、奖优惩劣的薪酬管理理念。中层管理人员要能上能下，出台实在管用的用才爱才留才举措。进一步改进领导干部的综合考核民主测评工作，注重评价结果的运用和改进；推进以科学考评和分配制度相结合的激励机制建设。

责任领导：黄溢涌、秦肖、徐贤林。

责任部门：人资部。

整改期限：9月底。

第三部分：加强理论学习，坚定理想信念方面

1、注重学以致用。学习吃透习近平同志的系列重要讲话精神，充分认识到开展群众路线教育实践活动的重要意义和紧迫性，牢固教育实践活动的思想基础，大力弘扬“务实肯干、拼搏进取”的工作精神，把学习的成果转化为发展的动力。

责任领导：黄溢涌、徐贤林。

责任部门：党委班子。

整改期限：9月底。

2、加强政治理论武装。加强对班子成员的政治理论教育，夯实理论基础，提高政治素养，从深层次解决班子成员思想守旧、观念落后、自我满足等问题，激发大家“想大事、谋大事、办大事、成大事”的信心和决心。

责任领导：黄溢涌。

责任部门：党委班子。

整改期限：9月底。

3、开展“三观”专题讨论。深入开展“三观”专题讨论和交投核心价值观大讨论，时刻用党章、用共产党员标准严格要求自己，不断改造自己的世界观，树立正确的唯物史观、价值观和执政观。

责任领导：黄溢涌、徐贤林。

责任部门：党委班子和各党支部。

整改期限：9月底。

4、强化责任担当。大力倡导担当精神，努力形成履职尽责、善于担责、敢于负责的工作氛围,坚决纠正“为官不为”等不良作风。党委班子要坚守不仅要恪尽职守地干好日常工作，在遇到急难险重任务时，更要有舍我其谁的气魄，有攻坚克难的勇气，把重任扛下来的信念。

责任领导：黄溢涌。

责任部门：党委班子。

整改期限：9月底。

第四部分：加强服务型党组织建设方面

1、疏通干群沟通渠道。以“红色细胞工程”和“五星争创”活动为抓手，充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，构建起以集团党委班子为核心，各党支部和全体党员共同参与的组织网络，畅通领导班子和职工的联络渠道，加深与职工群众的感情。

责任领导：黄溢涌、徐贤林。

责任部门：党委班子。

整改期限：9月底。

2、开展“每年办5件实事”行动。想职工群众之所想，急职工群众之所急，开展“每年为职工群众办至少5件实事”行动，并将其列入集团班子年度工作的“硬指标”，做到年初有计划部署、年中抓督促落实、年末有考核验收。

责任领导：黄溢涌、徐贤林。

责任部门：办公室。

整改期限：9月底。

3、建立党委班子成员联系基层党组织制度。每个党委班子成员联系1-2个基层党组织，加强集团党委与各基层党组织的联系沟通，及时掌握基层党建工作热点难点问题，帮助基层解决一些实际困难，总结推广好的做法、好的经验。

责任领导：党委班子。

责任部门：办公室。

整改期限：9月底。

4、改进调研方法，提高调研实效。制定调研工作制度，领导干部要带头制定调研计划，明确调研工作的目标、途径、范围及要求。领导班子成员坚持每年确定1-2个选题，形成1-2篇调研报告，在党委理论学习中心组上研讨。

责任领导：党委班子。

责任部门：办公室。

整改期限：9月底。

第五部分：加强党风廉政建设，严格落实“八项规定”精神方面

1、提高党委班子及成员廉洁自律的自觉性，完善廉政风险防控体系。深入开展“两个务必”教育，在大事大非问题上要认识不模糊、态度不暧昧、行动不动摇。建立健全廉政风险防控体系，以权力清单为依据，全面规范行政行为。

责任领导：徐贤林。

责任部门：监察室。

整改期限：9月底。

2、弘扬勤俭之风，增强拒腐防变能力。党委班子带头，在全集团倡导勤俭之风，把艰苦奋斗的理念渗透到工作生活当中，筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固思想防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感，自重、自省、自警、自励。

责任领导：黄溢涌。

责任部门：各部门、各单位。

整改期限：9月底。

3、规范公务用车、办公用房管理。按照科学管理、合理使用、定期保养、及时维修、保持车况良好的原则，确保公车规范、安全、节约、高效使用。公务租车坚持先特殊后一般、先计划后临时原则，提高车辆使用效率。按照“八项”规定要求，进一步规范办公用房，确保整改到位。

责任领导：徐贤林。

责任部门：监察室、办公室。

整改期限：9月底。

4、规范公务接待。严格按照“八项规定”，遵守公务接待程序。接待工作要从实际需求出发，根据接待对像是业主单位、机关单位、上级单位或者兄弟单位的不同，在厉行节俭的前提下，选择合适的地点及标准及参加人员范围进行接待。尤其中节假日其间接待，要由办公室统一安排。

责任领导：秦肖、史佩忠。

责任部门：监察室、办公室、计财部。

整改期限：9月底。

5、严格预算开支管理。进一步完善各项经费使用管理，制订控制经费的合理措施。对2014上半年度招待费进行清理，严控支出标准和支出范围。结合文明集团复评工作，推行电子政务，倡导节水、节电、光盘行动等好习惯，降低日常经费开支，戒享乐奢靡之风的蔓延。

责任领导：秦肖、史佩忠。

责任部门：监察室、办公室、计财部。

整改期限：9月底。

6、减少会议和文件数量，提高质量。改善会风文风，提高会议和文件的效率和质量。压缩会议次数和会议规模，提高工作效率。

责任领导：徐贤林。

责任部门：办公室。

整改期限：9月底。

7、强化监督机制。对照中央“八项规定”要求，重新梳理完善已有的各项廉政制度，突出监督重点，着重加强对党员领导干部的监督，加大对腐败多发、易发部位和领域的监督力度。提高廉政制度的权威性，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

责任领导：黄溢涌、徐贤林。

责任部门：监察室。

整改期限：9月底。

五、保障措施

自查整改是见成效的环节，各单位、各部门要提高标准、严格要求，集中整治一些干部在为民务实清廉及工作作风方面存在的问题，确保整改效果。为推进整改落实阶段活动的深入开展，提出以下几点要求：

　　(一)加强组织领导，落实整改责任。按照自查整改方案落实的责任领导、责任科室、责任人，各相关领导、处室责任人要对号入座，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层抓落实。对查找出来的问题即查即改，边查边改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对因合理原因不能解决的问题，做好耐心细致的解释工作，赢得职工群众的理解和支持。

(二)加强督促检查，通报检查情况。集团活动办、办公室和监察室要认真检查自查整改落实情况，对于个别整改意识淡薄的干部和职工，要督促其及时整改，确保作风建设专项治理工作的自查整改取得成效。

　　(三)建立长效机制，做好宣传总结。按照“为民务实清廉”的总体要求，围绕“提升党性修养、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，建立健全密切联系群众服务长效机制，切实解决广大党员和党组织在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。要做好工作总结，整改落实阶段结束前，要对教育实践活动进行全面总结，并召开总结会议，对巩固和扩大整改成果做出具体安排部署。