交投集团2014年度安全生产工作会议讲话稿---宋总

温州市交通投资集团

2014年度安全生产工作会议讲话稿

温州市交投集团副总经理   宋白桦

 2014年4月9日

同志们：

根据安全生产工作会议议程安排，今天借此机会，我主要讲以下几点：

一、  稳中求好，充分肯定2013年度安全生产工作成绩

过去的一年，在集团安全生产领导小组的正确领导下，在各单位、各部门的共同努力下，集团系统安全生产工作取得了显著成绩，圆满完成了年初确定的工作目标，实现了全年安全生产零事故的目标,在安委会的考核中荣获优秀单位的称号。在集团公司大建设、大发展期间，安全生产工作能取得显著成绩，确实来之不易，这离不开大家的辛勤工作和不懈努力。在此我向在座的各位表达谢意！

二、审时度势，充分认识安全生产面临的严峻形势及暴露的问题

我们必须看到，当前及今后一段时期安全生产形势仍然十分严峻。根据《2013年全省安全生产工作情况通报》显示，我市2013年度共发生较大事故8起，死亡34人，同比增加1起、12人，在各大重点领域范围内时有发生。

去年全国发生重特大事故49起，暴露出五大问题（“五不”）：一是安全发展的理念不牢靠。没有把保护生命放到高于一切的位置上，重生产、轻安全，甚至要钱不要命。如吉林宝元禽类有限公司大火，造成112人遇难。事后查明这个企业是招商引资项目，企业生产设施采用了易燃材料，消防措施不完善，而当地有关部门没有认真检查，特事特办一路绿灯，酿成惨案。二是企业主体责任不落实。突出的是存在非法违法生产经营、违章违规冒险作业行为。这49起事故28起存在着非法违法行为，占57%。如四川泸县桃子沟煤矿瓦斯爆炸事故，28人遇难。该作业人员在没有批准的范围内非法盗采，采用的是明令禁止的方法，像老鼠打洞一样进行乱采乱挖，通风系统紊乱，导致瓦斯聚集爆炸，是典型的非法违法导致的事故。三是隐患排查治理不认真。所有的事故应该说都是由隐患造成的，那么说这些隐患发现了没有？发现了之后整治了没有？如果没有认真地整治，所以最后导致重特大事故的发生。四是应急处置不力不当。49起重特大事故中，有应急不力问题的起码占12%以上，如青岛中石化黄维输油管线燃爆事故，从泄露到爆炸间隔8个多小时，政府企业对事故风险研判失误，没有采取应急措施，没有疏散周边的群众，造成重大人员伤亡。五是安全监管不到位。在安全监管上存在一些漏洞，包括有些行业管理部门，包括有些安全管理部门的工作也没有做到位。如保利民爆集团济南公司“5•20”特别重大爆炸事故，造成33人死亡、19人受伤，直接经济损失6600余万元。间接原因就有保利集团、保利化工公司、保利民爆集团对安全生产工作不重视，对保利民爆济南公司安全生产监督管理不力，安全生产监督检查走过场；组织下属企业开展“打非治违”和隐患排查治理工作不认真、不扎实、不得力。地方民爆行业主管部门工作不扎实，安全监管不得力。地方政府对民爆行业安全生产工作监管不到位，“打非治违”工作不彻底。

值得一提的是，今年3月1日，位于山西省晋城市境内的晋济高速岩后隧道内发生两辆甲醇车追尾相撞，导致前车甲醇泄漏，司机违规处理引发甲醇燃烧，隧道内42辆汽车、1500多吨煤炭燃烧，并引发液态天然气车辆爆炸。事故共造成31人死亡9人失踪。3月13日，国务院事故调查组初步分析，这起特大事故暴露出肇事交通运输企业安全生产主体责任不落实，内部管理混乱；有关地方政府及其相关主管部门监督管理不力；隧道事故应急处置工作存在薄弱环节等问题。通过对事故发生整个过程的解读，我们清楚的看到因安全生产工作疏忽而导致的重大事故的发生的案例触目惊心，为之付出的是沉重的代价和惨痛的教训。

综合上述案例和数据，我们要继续提高对各类隐患严重性的认识，认真解读我国目前发生各类重大事故发生的原因、过程和处置，并结合自身实际工作，积极比对、举一反三，切实提升安全防范意识和措施，力争将隐患消除在萌芽阶段。当前，安全生产出现的新情况新问题越来越多，工作也越干越多、越干越复杂，一些安全隐患防不胜防。我们干安全生产工作，就要在思想上时刻存有戒惧之心，要临事而惧，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得。          

三、坚守红线，扎实推进2014年安全生产工作

自从分管经营单位安全监管以来，我一直在思考几个问题：各岗位人员对安全应知应会有哪些内容？如何正确开展安全生产工作？如何认真落实好各项安全措施？遇到危险因素如何避险和救援？如何将安全工作融入到日常工作之中，并贯穿于日常工作始终？围绕这几个问题，2014年我们首先必须牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识；其次是着重抓好“三个系统”和“一个能力”建设，切实提升我们职工应知应会的能力。

（一）完善安全生产责任制体系

对于各级、各岗位来讲，最重要的就是把安全生产的责任落实好，真正落实到位。一是党政齐抓共管到位。各单位党政一把手务必亲力亲为，亲自动手抓，切实履行好安全生产第一责任人的职责。各单位在各类年度考核工作中，要加大安全生产目标管理责任制考核指标的权重，严格考核奖惩，实现安全生产“一票否决制”，如安全生产目标管理责任制考核不合格，将取消一切评先资格、取消主要负责人晋升提任资格、酌情扣发绩效奖金。二是部门责任落实到位。严格实施“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全管理制度，各单位要将安全责任落实到各部门，并进一步落实到各个岗位和各位负责同志，确保安全生产责任没有盲区。三是企业主体责任落实到位。要做到安全投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。与此同时，各单位还要严格执行我们前些年制定的《岗位操作规程》。

（二）健全隐患排查治理体系

安全生产隐患排查治理工作是安全管理系统上非常重要的一环，按照全覆盖、零容忍、重实效的原则，安全生产检查工作通过检查发现问题，提出要求，推动工作落实来完成隐患治理。对安全隐患要坚持边查边改，发现一处整改一处，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，逾期整改不到位的要追求责任。一月份，集团公司在年度第一季度安全大检查中，对由高速资产经营公司负责建设的温州大桥LED宣传牌体施工现场进行了全面的安全检查，提出建议意见：一要及时组织对牌体设计修改后的房屋结构受力及地基承载力进行验算和安全评估；二要加强预案准备与演练，应对险情的同时可操作性强、措施得力；明确制定遇12级以上风力的防御措施；三要在竣工验收后持续保持对温州大桥管理处办公楼沉降和裂缝的观测，严密监控安全隐患。

（三）构建安全生产预防控制体系

经过这几年集团系统各单位在安全生产目标管理责任制考核结果的情况反映，我们还要继续强化安全生产基层基础。对此，今年我们还要重点推进安全生产标准化和规范化创建工作，规划时间初定3年时间内完成。同时，针对个别存在安全生产工作投入不足、基础薄弱、管理不规范和从业人员配备不足等问题的单位，我们还要加大监管力度，力争3年内顺利完成标准化和规范化创建工作。

（四）全力提升安全生产治理能力

一是加强安全生产监管能力建设，各单位要从理顺机制、完善机构、充实人员、加大投入等方面加大支持力度；二是加强安全生产机制建设，进一步细化安全生产“网格化”管理措施，每季度开展一次安全生产目标管理责任制自查、总结。三是加强科技兴安，通过3年的努力，集团公司安全生产信息化管理系统，于今年二月通过市科技局组织的项目结题验收，被评为市级科技项目。今年我们要继续深入推进系统的开发与应用，充分利用好这个信息化的大平台，稳步提升安全事务的规范化和信息化，提高了管理效率。四是加强安全文化建设。继续广泛开展“安全生产月”集中宣传教育活动，积极推进企业安全文化创建工作，各单位要深入组织全员安全培训，重点加强企业主要负责、安全管理员、特种作业人员和高危行业员工的安全培训，营造良好的安全生产氛围。

（五）创新教育培训载体，提高应知应会能力

我们可以借鉴一些成功经验，组织力量搜集资料编写一本高速公路安全知识小册子，包含运行管理安全、行车安全、应急避险自救等方面内容，大量刊印提供给我们系统员工学习，提高应知应会能力；还可以放在收费站或者服务区供广大司乘人员免费取阅，扩大影响范围。

同志们，安全生产工作关乎集团系统全体员工，责任重大、任务艰巨。我们要坚定信心，迎难而上，以高度的责任感和使命感，切实强化红线意识，采取有力措施，狠抓企业安全整治，全面排查治理隐患，坚决遏制事故发生，维护我们员工的生命财产安全，为集团发展和建设、和谐与稳定创造更加良好的安全环境。