交投集团2014年度安全生产工作会议讲话稿---周总

 温州市交通投资集团

2014年安全生产工作会议讲话稿

集团党委委员、总工程师  周列茅

2014年4月9日

同志们：

今天集团召开2013年度安全生产工作会议，是一个重要的会议，会议主要是总结集团2013年的安全工作，分析当前的安全形势，完善今后的安全工作体系。下面根据会议议程安排，就集团的在建项目安全生产工作，我主要讲三点。

一、回顾过去，充分肯定2013年在建项目安全生产工作

2013年集团在建项目总体上保持了稳定的安全生产形势，各在建项目公司坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实落实各项安全措施，完善安全工作体系，未发生一起人员伤亡事故，圆满完成了去年的安全管理目标,其中通道公司诸永高速公路温州段延伸工程第一、第二合同段全部斩获 “平安工地”市级示范施工合同段荣誉称号，集团连续两年在市政府安全生产目标管理责任制考核中获得优秀，充分体现了我们的安全管理水平，安全工作成绩斐然。

（一）责任体系进一步完善。去年集团在原有的安全管理目标责任书的基础上，进一步完善了责任书的内容。各项目公司也都及时与本单位各部门、所属参建单位签订了2013年安全生产目标管理责任书和“三防”工作责任书，将安全责任层层落实下去，建立了横向到边，纵向到底的安全责任体系。

（二）安全生产制度进一步健全。根据市委市政府对安全工作的要求，去年集团总共制定了“安全生产约谈制度”、“警示制度”、“一票否决制”等5项安全管理制度，基本上形成了一个较为完善的安全管理制度体系。

（三）隐患治理进一步深入。去年集团进一步加强了对在建项目的安全检查，秦总和建管部的同事经常深入现场，解决各项工程建设安全问题。同时，绕西南公司组织的“安全风险评估”专家论证会，将安全隐患的辨识工作提前到工程开工前，大大增强了开工后我们对安全隐患的管理和控制能力。

（四）安全宣传教育工作进一步加强。去年我们进一步加强了对安全管理人员和工程技术人员的安全培训工作，尤其是集团的岗位技能竞赛，激励了我们安全管理人员学习的热情。同时，各项目公司都组织了丰富多彩的“安全生产月”活动和具有实战意义的应急救援演练，进一步提高了职工干部的安全意识，进一步完善了我们的应急体系。

（五）安全台账管理进一步规范。各项目公司都建立了完善的安全台账管理制度，明确了台账的分类，统一了台账封面和制作方法，资料收集及时、齐全，整个台账管理清晰明了，统一规范，促进了安全管理工作的标准化规范化工作。

二、审视当前，充分认识高速公路建设面临的严峻形势

一年来，各项目公司在严峻的安全形势下，大家用心用力，付出大量心血和汗水，换来了安全稳定的发展环境。但总结工作既是为了肯定成绩、鼓舞士气，更是为了查找不足，改进提升。要清醒看到，今年在建项目的安全生产形势更为严峻，我们的安全生产体系和工作方法还存在很多突出问题和薄弱环节，时刻都充满着风险挑战。主观上看，重生产、轻安全的意识依旧存在，各项目的推进进度由于各种原因都有所延误，势必会影响到生产与安全之间的平衡；我们的各项规章制度落实并不严格，没有一套完善的制度落实体系，缺乏强有力的执行力；我们的危险源辨识和管理控制体系依旧不够健全，缺乏科学的危险源辨识方法和动态管理制度，难以全面掌握危险源的分布情况；同时，我们的安全管理人才数量不足，难以顺利完成工程建设的安全工作要求，所有这些不足之处都制约着集团安全管理工作的进一步提升。客观上看，高速公路建设属于“六大”高危行业之一，且集团高速公路建设点多、面广、线路长，地质条件和建设环境复杂，各类危险因素较多，且会随着工程的进展不断转移和出现，容易造成安全管理上的疏漏。且根据《2013年全省安全生产工作情况通报》显示，我市2013年度共发生较大事故8起，死亡34人，同比增加1起、12人，安全形势并没有好转，反而更加严峻。

三、积极应对，确保2014年在建项目安全生产工作形势稳定

应当说，以上因素都对集团高速公路建设的安全管理工作提出了很高的要求，也是对我们安全管理工作的巨大考验。我们今年要继续保持高度警觉，紧绷安全这根弦，牢固树立安全第一的观念，增强责任意识，紧紧盯住年度安全管理目标，做到认识到位、领导到位、工作到位，扎扎实实把各项措施落实到实处，重点做好五个方面工作，确保圆满完成今年安全管理目标任务。

（一）深化责任落实。责任是安全生产的核心和灵魂。一要继续健全责任体系。我们要进一步建立立足全员、全过程、全方位，完善纵横交织无缝隙、全覆盖的安全责任体系网。特别是要进一步细化明晰各单位领导班子、各部门、各岗位的安全责任，真正把安全生产责任层层落实到每个部门、每个岗位和人员。二要责任执行到位。各部门单位要按照管生产经营必须管安全的要求和集团相关制度要求，严格落实安全责任制，定期对落实情况进行自查，分析工作中存在的问题，完善工作方法。三要严格追究责任。建立安全问责关口前移制度，加强过程追究、隐患追究和事故追究，对检查走马观花、防范措施不落实、隐患整改不到位等行为，要按照准事故追究。

（二）强化制度落实和反馈。制度是安全体系中重要的一环，是我们履行管理强有力的保障。一要继续健全制度体系。今年我们要对已有的安全制度进行修改完善，对没有的制度要及时建立。制度的编制和修改工作要注意充分调研，熟悉相关法律法规和高速公路建设实际情况，切实体现我们的业务特点和管理方式。同时要涵盖高速公路建设的全过程、全员、全方位，包括建设活动的每个环节、每个岗位、每个人员，切实做到目的明确，流程清晰，标准准确，科学、合理、具有可操作性。二要注重制度落实。各单位和部门务必高度重视安全生产制度的落实,制度是基础,制度的有效落实才是安全生产的保证。通过对参建单位的现场检查、考核评比、督促整改等方法,确保制定的制度得到有效实践和落实。三要建立制度反馈体系。制度不是死的，制度必须随着工程管理的实际情况和政策的变化，定期进行修改和完善。各单位要及时反馈制度落实中暴露的问题，帮助整个在建项目提升制度体的可操作性和科学性。

（三）丰富管理手段。高速公路建设是一个复杂的系统，涉及各种施工工艺、施工人员、机械设备和材料，我们必须要与时俱进，创新管理方法，丰富管理手段。一要继续深化隐患治理。我们摸索科学的危险源辨识和隐患事故预警方法。深刻把握隐患的动态性、长期性和复杂性，提前做好安全风险评估，科学探索有效方法规避风险，不断提高超前预防能力，增强工作的预见性和主动性。二要加快信息化系统正式投入使用。目前绕西南和高投的安全管理系统才刚刚投入使用，集团在建项目安全管理系统还依旧在开发中，系统集成还未开始，落后的管理方法与目前的工程管理实际情况是不相符的，我们必须全力以赴，各单位积极主动配合，加快系统开发进度，争取今年完成整个安全系统的整合工作。三要完善安全工作流程。明晰的工作流程可以大大提高工作效率，尤其在我们集团特殊的安全管理模式下，我们必须进一步明确安全工作流程，使之程序化、制度化，统一步伐，提升我们安全管理工作的整体性。

（四）继续扎实推进各项专项活动。一要继续扎实推进“平安工地”、“标化工地”建设。所有建设项目的“平安工地”和“标化工地”创建工作必须百分之百达标，突出 “平安工地”示范监理的创建工作。二要着重推行“安全标准化”创建工作。各项目公司争取都参与安全生产标准化创建工作，全面提升安全管理水平，完善安全管理体系，打造高素质的安全管理队伍，于年底前完成温州市标准化创建评审工作。三要继续扎实“打非治违”、“大检查大整治”等各项安全专项活动。通过此类专项活动，我们要全面掌握各类隐患的分布情况，建立健全安全隐患管理长效机制，切实落实各类整改措施，巩固安全成果。

（五）加强应急能力建设。今年集团及各项目公司要继续加强应急管理体系建设，及时编制修订应急救援预案，抓好应急物资储备和队伍建设，狠抓应急培训和实战演练。要完善应急联动机制，做好与上级主管部门的预案衔接和对周边应急能力的利用，加强灾害性天气预警预报及防台抗台的值班工作。今年我们计划在绕西南开展大型的隧道事故应急演练，探索研究隧道事故的应急救援方法和组织模式，锻炼应急救援队伍的实战能力，提升事故应急水平。

同志们，做好今年高速公路建设的安全生产工作，意义重大，任务艰巨。各项目公司要时刻保持高度警惕，严格落实各项防范措施，确保全年安全生产形势持续稳定，为集团的安全生产工作作出更大的贡献。