大庆油田效能监察促企业健康发展

    大庆油田有限责任公司（简称大庆油田）始终把效能监察作为企业管理创新和增效的重要手段，不断发挥效能监察作用。2008年油田重组整合后，在保留原有效能监察科室相应职能的基础上，专门成立效能监察中心，有15人专职从事效能监察工作。同时，成立效能监察领导小组，由公司一把手担任组长。由于实现了认识到位、支持到位、组织到位，从而形成了一把手负责的领导机制、强有力的保障机制和上下联动的协调机制，为促进大庆油田健康发展提供了有力保证。

    坚持科学立项，扩大监察范围

    大庆油田针对经营管理业务的扩展，不断调整工作重点，科学确定效能监察项目，拓宽监察领域，做到效能监察与企业发展“同频共振”。在降本增效、节能减排、企业重组改制和结构调整等方面，切实加强对重大决策部署落实情况的监督检查。组织开展合同管理、自用资源管理、废旧物资管理、现场试验管理、房屋租赁管理、法人实体清理、奖金和误餐费使用管理等31项效能监察和专项监察工作，累计发现并整改问题1523个，避免和挽回经济损失2.92亿元。如，针对企业法人实体经营中产业集中度低、主业不突出、创效能力不强、运营效率低、管理不规范等一系列问题，专门开展了监察清理。经过清理，大庆油田法人实体数量大幅下降，由2008年的422家减少到2012年底的117家，总数削减72%，主营业务进一步明晰、企业资源不断优化、创效能力显著提升。

    坚持融入管理，强化过程监督

    近年来，大庆油田按照决策程序，对涉及原油4000万吨稳产、控投资降成本、建设和谐示范矿区等重大项目进行反复论证，召开专门会议66次，保证了决策科学民主，规划设计合理。同时，效能监察中心常年参与工程建设、物资采购、科研项目招标投标监督，截至目前，共参加监督981次，涉及标段2216个，金额84.2亿元，对87个标段作出中止标、废标处理。此外，选择创业城、用水深度处理、矿区环境改造等7项民生和产能建设重大工程，对决策立项、规划设计、物资采购、施工管理、工程验收、竣工结算等关键环节进行跟踪监察，及时纠偏改错，发现并整改质量、价格和安全等问题156个，节约成本4100多万元。如，在用水深度处理工程中，大庆油田全过程开展效能监察，在清华大学环境学院国家饮用水安全研究所出具评价报告的基础上，实现了超滤膜集成应用的公开招标，保证了超滤膜集成应用性价比最优，节约资金1.2亿元。

    坚持效益优先，突出监督重点

    坚持对投资额度大、事关企业经济效益和长远发展的项目常抓不懈，对占油田投资70%以上的工程建设项目始终坚持效能监察，特别是工程建设领域突出问题专项治理工作开展以来，进一步加大监察力度。此外，大庆油田还适应形势需要，通过风险分析和识别，将安全生产、招标投标、物资采购、自用资金资产资源等重要管理项目列入常态效能监察。近年来，大庆油田先后监察项目8686个，避免和挽回经济损失2.05亿元。如，大庆油田整合物资管理中心和物资装备总公司，成立了物资公司，并将原来由公司层面上6个部门分别实施的物资采购业务全部纳入物资公司统一对口管理；汽配公开招标，价格分别比市场下浮30％，劳保超市引进品牌厂商，实现了生产商与用户的直接对接，价格比市场下浮9%以上。

    坚持突出效能，增强监督效果

    近年来，大庆油田坚持突出效能，对重点问题及时督促整改，跟踪问效，共下发《监察建议书》和《监察决定书》57份。责成有关部门更新了评标专家库，使库内专家评委数量达到2000多人，使评标专家库能更好地符合招投标工作的要求。督促有关部门修订完善涉及工程建设、物资采购、资金使用管理等方面的规章制度416项。如，针对招标监督监察中发现的问题，督促有关部门及单位健全完善了《大庆油田有限责任公司供应商管理实施细则》、《大庆油田有限责任公司物资采购质量管理实施细则》、《大庆油田工程建设有限公司工程分包管理办法》等制度，进一步规范了招投标管理流程，明确了相关业务部门在招标管理中的职责。