战略转型之路 山东高速集团十年发展回眸

　　十年前的2001年8月26日,在经济改革向纵深发展的大潮下,肩负着我省高速公路管理体制从计划模式转向市场化运作的重任,山东高速集团挂牌成立。

　　十年磨一剑。这个仅受托管理一条半高速公路、名不见经传的小公司,用10年时间,走过创业、守业、突破和跨越四个阶段,完成由单一的高速公路管理向大交通产业集团的转型。注册资本成立之初仅有5亿元、实际到位1.8亿元,现在增加到150亿元；资产总额由60亿元增加到1554亿元,加上市值部分达2000多亿元,稳居省管企业第一位,全国同行业第二位；净资产由1.8亿元增至422亿元；年营业收入由21亿元增至185亿元,今年将突破200亿元；资产负债率从成立初期的98%,降至现在的58%；经营领域从省内拓展到102个国家和地区；连续4年入选“中国企业500强”,列全国服务业企业第二位。

　　山东高速的爆发式成长令人着迷。在其成长的背后,是始终如一坚持“发展第一要务”的理念,是适时的战略转型,成功的资本运营,以及不懈的管理创新。

　　一条半高速公路起家

　　山东高速集团的前身,是山东省高速公路有限责任公司,主业定位于省内高速公路的投资、建设、经营、管理。

　　创业初的前3年,除济青高速正运作上市外,山东高速仅受托管理389公里的京福高速山东段和长仅141公里的潍莱高速,人称“一条半高速公路”,靠政府性收费维持自身生存。这种局面是公司成立前不能完全预设的,也并非省政府批准成立公司的初衷。

　　创业难守业更难,由于产权不清、体制不顺,企业不仅做大维艰,而且濒于破产。企业的机关人员大部分来自省直机关、事业单位,直接面临下岗；领导班子对外顶着巨大压力,对内还要保持稳定发展。其间,山东高速把“保安全保畅通”作为重中之重,管理再加劲,在2005年全国第一次养护管理大检查中勇夺第一名,打造了“全国第一”的金字招牌。

　　突破始于2006年。

　　山东高速抓住国有资产管理体制改革的历史机遇,紧紧依靠省委、省政府的领导,积极争取省国资委和省交通厅的支持,落实省政府文件,理顺管理体制,从当年1月1日起,所属高速公路正式实行经营性收费,企业从此有了主业收入,全面走向市场。

　　这在山东高速发展史上具有里程碑意义。从此,它与省属企业站在同一标尺下,步入了发展快车道。

　　从“有限”到“无限”

　　2008年2月,山东高速悄然更名,由“山东省高速公路集团有限公司”改为“山东高速集团有限公司”。“公路”两字的隐去,意味着一次重大战略转型,外延更宽,内涵更深。

　　山东高速集团董事长、党委书记孙亮说:“这是我们基于‘机遇是金,发展是魂’理念,作出的主动决策和必然选择。改革的动力主要来源于我们的危机意识。”

　　一方面,我省高速公路趋于饱和,优质项目越来越少。据测算,到2007年我省高速公路面积密度(高速公路里程/百平方公里)为2.01,已高于美国、日本和英国。高速公路经营收入很大程度上来源于通行费,但收费到期后如果没有新的收入来源,就失去发展依靠。另一方面,高速铁路的快速发展,对高速公路的客货分流影响日益显现,要想拥有可持续发展能力,就必须拓展新的发展空间。

　　基于这一判断,山东高速集团迅速确立新思路:由有收费期限的高速公路项目向无收费期限的铁路、轨道交通、机场、港口、航运、物流等项目转变。

　　这一战略转型带来的变化重大而深远。自此,山东高速集团的业务不再局限在高速路这一条孤单的线上,而是扩展到“大交通”这一庞大的网络中,可以利用自身在其领域的整体性优势,打通各个业内部门以及业务之间的隔阂,实现投资少、控制强、效益好、质量高的低成本扩张,形成高速公路、建设施工、铁路、港口、航运、物流、金融等各个经营板块协同发展,

　　并由此打造出全新的山东高速发展模式。

　　这一战略转型适逢我省国有资产加快整合重组和全面推进“大交通”战略这一大的发展背景。山东高速集团相继重组了路桥集团、齐鲁建设、省地铁局、农投公司、国际公司等7家省管企业；牵头组建省铁路建设投资公司,作为省政府出资人代表,承担全省3800公里、总投资1520亿元铁路的新建、改建任务,经营管理的地方铁路已达482公里、在建743公里；港航业从无到有,参股日照港,与威海市签署了威海港收购协议,控股成立的山东海洋投资公司、山东海运公司已经“启航”运营,为半岛蓝色经济区建设注入了活力；今年7月挂牌的山东高速物流集团,以注册资金50亿元的雄厚实力,高起点切入山东物流市场,着力通过港口与陆路物流对接,拓展产业链,全力打造陆海联运的综合物流体系。

　　目前,山东高速集团依托主业进而发展起建材、金融、信息等大交通关联产业,形成了“主业带动辅业、辅业促进主业”的良性产业发展格局,权属单位达28家。到今年6月,山东高速经营管理的高速公路已达11条1700多公里,在建400公里,向公众提供了畅安舒美的大路网,向省委、省政府交上了一份满意的答卷。

　　更重要的是,大交通布局带来乘数效应,基础建设拉动相关产业和地区迅速发展。去年4月以来,他们分别与东营、滨州、潍坊、青岛等“黄蓝”战略涉及的市级政府签署交通基础建设战略合作协议,一批高速公路、地方铁路、港口、物流园区项目建设次第展开。滨州、东营港的开发建设,打通了黄三角出海的通道；寿光至邹平铁路的兴建,将与大莱龙铁路相连接,构成纵横我省东西的铁路大通道,沿线的晨鸣纸业、魏桥纺织等7家上市企业,可降低一半的运输费用。

　　应该提及的是,山东高速主张“省内以社会效益为主,省外以经济效益为主,用省外反哺省内”。孙亮认为,这样的付出是值得的,山东高速应该有这份担当。

　　从走向省外到逐鹿国际

　　在发展省内市场的同时,山东高速成功实施“走出去”战略,拓展省外市场,迅速抢占省外效益好、投资回报率高的高速公路项目,“以外补内”,将外省获取的投资收益用于我省高速公路建设。

　　2005年,四川省政府推出全省第一条以BOT方式运作的高速公路项目——乐山至宜宾高速公路,面向国际、国内公开招标。在来自全国的19家投标单位中,山东高速凭借资金、技术、管理和品牌优势一举中标。这一项目概算投资59.8亿元,通过资本运作,山东高速却不需投入一分钱:项目35%的资本金由山东高速通过发行长期企业债券融资和从国家开发银行争取的软贷款解决,其余65%的建设资金由集团在四川成立的乐宜公司通过当地金融机构贷款解决。2007年12月,项目正式开工。2010年12月26日,乐宜高速如期通车。

　　山东高速成功投资乐宜高速项目,在四川产生了品牌效应。2009年11月,山东高速中标全长113公里、概算投资69.8亿元的四川省乐山至自贡高速公路项目,并于2010年11月开工。去年12月,又与四川省乐山市签订投资建设协议,投资、建设、经营、管理全长约25.02公里、估算总投资18.51亿元的乐山绕城高速公路(东北半环)项目。

　　四川的成功实践,让山东高速集团“走出去”步伐加快,不到3年又收购或中标了河南许昌至禹州、许昌至亳州、云南锁龙寺至蒙自等多条高速公路。尤其是,在青岛市组织的胶州湾大桥项目法人的全球招标中,山东高速一举中标,斥资100多亿元,精心建设4年,大桥于今年6月正式通车运营。

　　不仅如此,山东高速还逐鹿国际市场。集团对所属中国山东国际经济技术合作公司增资1亿元,使该公司注册资本达到20070万元,进一步提高了资信程度,满足了承揽大型国际工程对注册资金的要求。山东国际是第一个进入东帝汶的中资企业,先后承建了中国援东帝汶总统府、外交部大楼等8个项目,总合同金额达1.2亿元。去年6月,又成功中标东帝汶国防部和国防军司令部大楼项目。山东高速还与一些项目所在国政府开展了广泛战略合作,与苏丹战略合作协议也已经签署。

　　目前,山东高速集团在省外投资、建设、运营高速公路超过700公里,投资规模达220亿元；海外经营规模达30亿美元,遍及五大洲102个国家和地区,不仅在全国同行业第一个实现跨省、跨国经营,而且省外、境外的经营规模居全国同行业首位。今年6月,他们承建的中国政府对外经济援助项目——巴哈马体育场顺利建成移交,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国批示:增进了中非友谊,展示了山东高速品牌。　

    山东高速,一个因高速公路而生的企业,又因超越了高速公路把触角伸向更广阔领域,这是一段腾飞的佳话。

    （转摘自8月26日《大众日报》 记者 齐军）