五个追求 满盘皆活——嘉善交通建设的实战经

        嘉善将通过实施“三级网络、两大系统”(区域骨干交通网络、城乡快速交通网络、城乡集散交通网络、运输枢纽站场系统、运输服务保障系统)，到2020年，将形成快速高效、便捷顺畅、集约环保、安全可靠的现代综合交通运输体系，有力支撑嘉善县经济社会发展，成为浙江交通全面对接上海的桥头堡、城乡交通一体化发展和交通科学发展的示范地。在推进过程中，嘉善交通建设的做法与成效，主要有五个方面：

        ——着眼于理念上求“新”，充分发挥交通先行官作用，明确了交通“三个一体化”的发展方向。

        嘉善立足自身实际科学发展，站在“接轨大上海、融入长三角”和“统筹城乡发展、建设新农村”的高度，重新审视交通建设，进一步突出交通建设的先行官地位，通过合理布局，建立快捷高效的现代化交通网络，为加快科学发展奠定良好的基础。

        为此，嘉善牢牢把握深入开展学习实践科学发展观活动试点和中央、省市领导关注关心嘉善交通建设的重大机遇，以站在新起点、迈向新高度的思想境界和工作要求，推动全县上下进一步解放思想，更新观念，牢固树立“大交通”意识，以更高的层次、更宽的思路、更远的眼光，全面确立交通“三个一体化”的崭新理念，就是充分发挥区位优势，主动接轨上海、融入长三角，建立内外协调的开放性综合交通网络，促进区域交通一体化；就是牢牢立足城乡差距不大的优势，实现基本服务均等化，促进城乡交通一体化；就是按照科学发展要求，充分结合公路、水路、铁路、城市轨道等优势，形成布局合理的综合交通运输网络，促进综合交通一体化。

        ——着眼于规划上求“高”，把科学发展与嘉善自身实际结合起来，认真制定嘉善综合交通发展规划。

        嘉善着眼于打造全国交通建设示范点的目标，坚持规划先行，高度重视《嘉善县综合交通发展规划》的编制工作，在交通运输部、省交通运输厅的关心、支持下，交通部规划研究院和浙江省交通规划设计研究院联手，集中时间、集中力量，在全国县级范围率先制定了《综合交通发展规划》：描绘了从2009年到2020年嘉善交通建设的蓝图，规划全部实施完成后，嘉善将建立起快速高效、便捷顺畅、集约环保、安全可靠的现代综合交通运输体系，全县将形成“五纵六横九连”的公路交通网络和“二纵二横八支”的水路航道网，形成21个连接周边省市的出口，形成各镇之间可相互直达的20分钟的交通圈和各村之间以农村公路相连的40分钟交通圈，全县区域交通、城乡交通、综合交通网络建设将迈上一个新的台阶。

        ——着眼于建设上求“精”，以“三个精心一个确保”为要求，全力推动交通基础设施的发展。

        嘉善坚持把建立项目建设长效机制作为关键，始终突出“精心设计、精心组织、精心施工，确保工程质量”的工作要求，举全县之力建设嘉善大交通，全力营造交通建设的良好环境。

        在组织保障上，成立由县委书记挂帅，县交通局具体实施，县发改局、财政局、国土局等部门配合的交通工作推进组，合力推进交通发展；成立由县长任组长的交通“六个一”工程建设领导小组，不断加快交通建设；成立由县纪委书记任组长的交通项目监督检查组，强化项目督察，加强廉政教育。

        在要素保障上，创新工作方法，不断突破资金、土地等要素的制约。土地方面，明确年度用地计划优先安排交通项目，对重点建设项目积极争取列入省、部重点项目，向上争取土地指标；资金方面，加强对上沟通，争取更大支持，同时积极争取金融机构支持，筹建交通基础设施建设融资平台。

        在工作保障上，县政府分管领导加强协调，及时解决建设过程中遇到的实际问题，确保工程进度。在工程管理上，作为全省县级试点，着手成立嘉善县交通质量安全监督站，设置专门机构、安排专业人员、配备专业设施，强化对交通工程项目的质量监督。

        ——着眼于惠民上求“广”，把交通建设与群众需求有机结合起来，不断提高城乡居民生活水平。

        嘉善把以交通改善民生、服务新农村建设作为重要任务来抓，努力为百姓提供更多的实惠。

        在交通基础设施上，一是全面完成撤渡建桥，2007年撤除了最后一个渡口，彻底告别几千年的渡运历史。二是推进场站建设。制定市区公交枢纽站、农村客运站、港湾式停靠站、招呼站等站场的建设计划，完善三级客运网络，做到公交站场与公路建设同步设计、同步施工、同步建成、同步验收。三是完善县镇村公路网。在农村公路网络基本形成的基础上，拓宽原有的通村公路，将原来的3.5米拓宽到5米以上，并加强联网贯通。

        在城乡公交服务上，制定公交规划，优化公交线路，推出镇域公交。

        在交通服务发展上，充分利用已建成的区域骨干公路、城乡快速交通网、一般客货运输场、城乡集散交通网等，建立便捷小件快运网，实现城乡客货快速运输。同时，充分利用城乡集散交通网络和客货运集散点，推出便捷的农村物流网和小件快运，进一步方便老百姓的生产生活。

        ——着眼于管养上求“活”，注重上下联动，不断创新工作方法和管理模式。嘉善各部门牢固树立“一盘棋”思想，加强协作，创新手段，全力抓好交通管理，推动交通实现可持续发展。

        在公路养护上，探索出了公路“建管养运”一体化发展模式，推行“站队合并”制度，建立县镇二级管理机制，实现公路安保设施、标志、标线和指路体系全覆盖。

        在运营管理上，以公路治理监管网络规范治超，以专项整治行动治理黑车，以股份制公司经营创新出租车管理，以高科技手段提升安全服务质量。

        在队伍建设上，开展专题培训，配强交通班子，加强廉政建设。

（摘自8月21日《中国交通报》）