中国社会管理科学化制度创新呈现十大趋势

    近日中国社科院发布首部《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》。报告认为，当前中国社会管理科学化制度创新呈现十大趋势。

　　一是把社会稳定风险评估放在社会管理创新工作的首位。强化重大项目、重大政策和重大改革三大领域的社会稳定风险评估，确保发展的速度、政策的尺度、改革的力度与社会可承受的程度有机结合。要把社会稳定风险评估作为社会管理的前置条件，依法纳入科学决策的程序之中，纳入政府绩效考核体系之中。

　　二是促进流动人口融入城镇与特殊人群融入社会的体制创新。最根本的是消除“融入难”的制度障碍，体现社会公平。

　　三是网络成为推动政府改革的重要力量。网络参与促使政府改变施政理念和施政方式，促进政府决策的科学化和民主化，推动政府职能转变和规范自身行为。强化对信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网络舆论引导机制，是社会管理创新面临的重大课题。

　　四是发挥非公有制经济组织和社会组织在社会管理中的积极作用，促进社会管理主体多元化、社会公共政策公平化和社会参与方式多样化。

　　五是提高对违法犯罪活动打击、防范、控制能力、突发事件应急处置能力和社会矛盾化解能力，是各级政府提升社会管理水平的最基础、最根本的着力点。

　　六是更加重视法治在国家和社会治理中的重要作用。在法治的框架下加强社会管理顶层设计，用法治的方式管理社会事务，用善治的方法处理社会问题，依法推进维权和维稳的统一。

　　七是建立健全社会诚信体系，培育良好的社会心态，是社会管理创新的一项长期而艰巨的任务。

　　八是中产阶层崛起是社会和谐稳定的最坚实基础。

　　缺失中产阶层就意味着缺失稳定执政的基础。打破垄断，解决分配不公，缩减贫富差距，消除两极分化，是社会改革乃至政治改革的方向。

　　九是群众工作必须贯穿社会管理创新的始终。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。社区是做好群众工作的第一道关口，掌握情况在社区、解决问题在社区、化解矛盾在社区、推动工作在社区、联络感情在社区，是做好群众工作的关键。

　　十是构建以社会公平正义为核心的社会公共治理结构，核心是三个转变，一是从“发展型政府”向“服务型政府”转变，二是从“大政府”向“大社会”转变，三是从“善政”向“善治”转变，最根本的是推动政府转型。