2013年党风廉政建设工作要点

    2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是集团工程建设全面铺开年，集团党风廉政建设要认真贯彻落实中央、省市党风廉政建设工作会议和市国资委廉政建设暨创建“清廉国企”动员会议精神，紧密围绕集团中心工作，狠抓责任制落实，推进惩防体系建设，突出“大监管”，服务“大建设”，加强作风效能监督，努力打造“清廉国企”，为集团创新发展提供坚强有力的政治纪律保障。

    一、落实党风廉政责任，加强反腐倡廉建设

    集团各级党组织要以落实党风廉政责任制为龙头，建立健全党风廉政建设领导机构和工作机制，形成反腐倡廉工作的整体合力。一是各单位主要领导要切实增强反腐倡廉的责任意识。主要负责人要对本单位党风廉政工作负总责，管好班子、带好队伍、抓好组织协调，确保反腐倡廉各项任务圆满完成。其他领导人员要认真实行“一岗双责”，按照责任分工切实负起职责范围内的直接领导责任。二是要严格落实党风廉政建设责任制。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入本单位年度工作整体布局，加强领导、通盘考虑、统一部署、整体推进。三是要严格责任分解和责任考核，要逐级签署党风廉政责任书，把反腐倡廉任务落实到基层一线，建立上下结合，全员参与，一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系。今年，集团将采取抽查（主要是 “三公”消费填报情况的核实）、集中交流，半年度考核预告，年度集中互评互比等方式，对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，通过严肃考核过程，严格责任追究，推动各项工作的落实。

    二、突出“大监管”，打造“阳光工程”

    今年，集团工程建设任务重，全年要计划完成投资80.9亿元，为实现“在大投入、大建设中不出事、不倒人”的廉政目标和要求，必须按照“建设、经营、保障”三位一体的总体思路，突出工程建设“大监管”，全力打造“阳光工程”。一是要以权力运行阳光操作为核心，以实行高速公路建设信息化管理为载体，对集团投融资建设的各大高速公路项目管理实现“12大”公开，将招投标、设计变更、质量管理等12个工程建设的关键重点环节实施全方位公开，接受公众监督。二是要推行工程项目廉政档案考核制，各工程项目公司要建立廉政档案，集团将出台《考核办法》，明确廉政档案的检查考核标准、责任主体和责任追究措施。要细化高速公路项目建设纪检监督具体办法，注重工作效果，提高监督检查的效力和影响力，上半年集团出台《重大经济合同监督管理办法》等相关制度。三是集团各职能部门要监督关口前移，加大对工程项目的监管力度，及时开展对在建项目的监督检查，特别要加强对工程项目关键风险点的督查，在跟踪审计的基础上，重点对工程建设关键风险点进行审计或督查。各项目公司要紧密配合，形成合力，运用好信用评价、立功竞赛等手段，营造“大监管”工作格局，确保工程建设优质、高效和廉洁。

    此外，要扎实推进内审工作，有效发挥内审的监督作用，积极开展货币资金安全管理督查，加强离任专项审计工作，年内将重点对工程公司、大桥管理处等单位的财务收支情况进行专项审计。

    三、着眼源头治腐，构建惩防体系

    一要加强对权力的制衡。按照权力结构配置科学化、权力运行监督规范化、廉政风险防控信息化的要求，重点突出对“一把手”和分管审批领导的监督，使权力运行规范、透明、公开。要精心谋划好下一个5年惩治和预防腐败体系建设的总体思路、具体目标和落实措施，紧密结合集团实际，出台《建设“清廉国企”，推进2013-2017年惩治和预防腐败体系建设实施办法》，不断推进教育、制度、监督、惩处、改革等各项工作，提高惩防体系建设水平。

二要深化制度建设。各部门、各单位要对现行的制度进行整理、修订和完善，对现有制度进行廉洁性评估，对新出台的规范性文件必须进行廉洁性评估审查，保证制度的可行性，真正把权力装进制度的笼子里。集团将做好各项制度梳理和汇总工作，年内要完成廉政建设制度汇编。要巩固廉政风险防控机制建设工作成果，加强对制度执行情况的检查，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，完善制度执行的监督和问责机制。

三要加强廉政文化建设。深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质教育和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，筑牢拒腐防线，年内组织1至2次工程建设单位的重点管理岗位和领导干部到监狱接受现身说法。要继续通过网站专栏宣传、每周短信发送廉政警示语等形式，时刻提醒党员、领导干部保持共产党员本色，保持清正廉洁。要深入推进企业廉政文化建设，以廉政文化进机关、进项目、进家庭为重点，通过征文比赛、家属助廉承诺、廉内助座谈会等各类活动，将廉政文化不断向基层、向工地、向家庭延伸，深化廉政文化建设的内涵，提高廉政文化教育的针对性和实效性。

    四、执行各项规定，强化作风建设

    坚决贯彻中央“八项规定”和省委、市委市政府“六个严禁”，既要常抓不懈，更要警钟长鸣，切实加强作风效能建设。一要严明政治纪律，维护政令畅通。集团各级党政领导干部要坚决维护党的政治纪律，坚决维护党章的权威性和严肃性。坚决反对自由主义，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。要加强对重大决策部署落实情况的监督检查，建立定期检查、专项督查和责任追究等制度，督促有关部门严格依法履行职责，确保政令畅通，确保市委、市政府和集团党委重大决策部署不折不扣落实到位。二要切实加强作风效能建设。要开展慵懒散慢的整治，不断提高工作效率和执行力。要主动配合，强化工作协同，增强攻坚合力，全面推行AB岗、首问负责、限时办结等制度，杜绝推诿扯皮，切实做到急事急办、要事快办、特事特办。要大力改进会风、文风，使干部员工有更多的时间调查研究、推动工作。三要厉行勤俭节约，制止奢侈浪费。认真执行上级有关规定，严格控制 “三公”经费支出，严肃整治公款大吃大喝、公款旅游等行为。集团将加大对党员领导干部作风方面突出问题、违反“三公”各项规定的督查力度，上下半年集团分别组织一次作风建设情况督查。

    五、提升履职水平，适应任务要求

    当前，集团工程建设和经营发展正面临新的机遇和挑战，党风廉政建设和反腐倡廉工作也面临许多新情况新问题，纪检监察工作必须顺应新形势，加强队伍建设，提高履职水平，适应任务要求。一是要研究探索集团纪检监察体制机制。根据当前和今后一个时期集团纪检监察的任务和要求，积极研究与新的形势和任务相适应的纪检机构设置和人员配备，进一步整合资源，有效发挥纪检监察和内审监督作用，为集团高速公路大建设提供坚强保障。二是加强纪检监察队伍建设，不断提升履职水平。打铁必须自身硬，要组织纪检监察人员学习中国特色社会主义理论体系，深入钻研纪检监察业务，提高监察业务水平和能力。要严明纪律，切实加强对纪检监察队伍的管理和监督，督促纪检监察干部严格遵守各项纪律。纪检监察人员必须立足岗位、忠诚履职，对不正之风要敢抓敢管，不怕得罪人，做履职勤业的表率。三是各单位要切实重视纪检监察工作，发挥纪检监察的保驾护航作用，支持纪检监察兼职人员开展工作，做其“后盾”，为其“撑腰”，在工作上要给予支持，生活上要给予关心，充分调动纪检人员的工作积极性，确保有一支坚强有力的纪检监察队伍。