规范权力运行 构建惩防体系

    腐败的产生主要源于权力失范。有效规范权力运行，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。近年来，河南省扶沟县对规范权力运行机制进行了积极探索，在预防腐败方面取得了良好效果。

　　构建反腐倡廉教育体系，做到教育有效。教育是反腐倡廉的基础，通过教育使领导干部“不想”腐败。深入开展以党员干部为重点的反腐倡廉教育，不仅对增强党员干部廉洁自律意识、提高拒腐防变和抵御风险能力有着重大意义，而且对开展面向全社会的反腐倡廉教育具有重要的导向作用和示范意义。扶沟县从实际出发，以权力观教育为主题，采取多种教育形式，使广大党员干部特别是领导干部进一步明确手中的权力是人民赋予的，必须自觉接受监督，保证权力的正确行使和规范运行。一方面，注重理论教育与现实教育的结合，既开展以党纪党规、法律法规、行政规章及领导重要讲话等为主要内容的反腐倡廉理论教育，又通过现实中的典型事例和身边的典型人物，以可听可视的鲜活形象和事迹进行教育。另一方面，注重教育内容与教育形式的结合。充分利用廉政知识竞赛、演讲赛、红歌赛、书画展、廉政文艺戏曲小品、反腐倡廉成果展等多种群众喜闻乐见的形式，广泛宣传廉政理念；积极推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村等活动，以生动形象的教育方式，不断增强廉政教育的吸引力和感染力。

　　构建反腐倡廉制度体系，做到制度管用。制度是反腐倡廉的保证，通过制度使领导干部“不能”腐败。建立一套完整的制度体系，按制度办事、靠制度管人，防止权力失控、决策失误和行为失范，可以使党员干部不犯错误或少犯错误。为此，扶沟县一方面强化制度创新。紧紧抓住权力运行、市场交易、中介服务、干部人事、行政审批、财政投资、工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等重点领域，抓住群众反映强烈的突出问题，有针对性地加强制度设计和制度创新，堵塞体制机制漏洞。今年以来，扶沟县以规范和完善政府采购制度建设为重点，不断强化