工会组织重心下移接地气

    从开通12351职工服务热线到发放京卡·互助服务卡，从建设工会三级服务体系到推出劳动争议调解六方联动机制，从推动非公企业开展工资集体协商到举办全市规模的职工职业技能大赛……几年来，职工欣喜地发现，工会组织离他们越来越近；工会组织的作用越来越大。

    这一切源于近年来首都工会对自身发展模式、工作体制机制的不断探索。如今，站在建设世界城市的大舞台上，这个拥有62年历史的群众组织正以全新的姿态积极参与到社会管理与公共服务中来，并朝着服务型工会的方向不断前行。

    站在历史起点回答时代赋予的命题

    西城区什刹海街道总工会主席赵福林是一名“老工会”，这两年，她最明显的感觉就是工作节奏加快了不少。赵福林说，以前工会工作主要内容是看望生病职工、发放补助、开展文体活动。而现在，她每天琢磨最多的是组建工会、签订集体合同、发放京卡·互助服务卡……“有些工作以前都没有想到过！”他感叹道。

    赵福林工作内容的变化源自一次非同寻常的会议。

    2008年北京奥运会之后，首都的城市管理、经济建设、社会发展站在了一个全新的历史起点上，北京市委市政府提出了构建“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略目标。

    然而，随着首都经济结构的调整，职工队伍内部结构、思想观念、就业方式、利益诉求都发生了很大的变化，导致一些领域劳动关系矛盾日益突出。在这样的背景下，以什么样的视角找准定位，以什么样的姿态发挥作用，以什么样的思路推动经济发展、社会稳定，成为首都工会面临的一个“时代命题”。对此，2008年12月召开的北京市工会工作会议给予了全新的解答。

    这是新中国成立以来北京市委首次召开的工会工作会议，会上下发了《关于加强和改进工会工作的意见》，进一步明确了工会工作在首都改革开放和社会主义现代化建设新时期的重要性，提出了新时期加强和改进首都工会工作的指导思想、目标和具体任务。

    《意见》让工会干部们如获至宝，很多老工会都将它作为了案头的必读书目。

    出台“1+6”文件确立首都工会未来走向

    对于首都工会人来说，2009年2月25日是一个难忘的日子。这一天，北京市工会十二大召开，一个崭新的名词进入了人们的视线——服务型工会。除了提出建设服务型工会的目标之外，北京市工会十二大报告中还提出了建设具有首都特点的中国特色社会主义工会，提出了调整适应、改革创新的工作方针。

    一个月之后，为了落实北京市工会工作会议和市工会十二大提出的目标，工会十二届二次全会在总结以往工会工作经验的基础上对工会工作基本框架进行了全新的设计，出台了《关于建设工会三级服务体系工作的实施方案》、《关于加强工会组建和发展会员工作的实施方案》、《关于推进首都职工素质建设工程的实施方案》、《关于健全协调劳动关系机制的实施方案》、《关于加强工会法律服务工作的实施方案》、《关于深化送温暖工程的实施方案》6项重点工作实施方案，与北京市委《关于加强和改进工会工作的意见》一起，形成了新时期指导首都工会工作的纲领性文件——“1+6”文件。

    “1+6”文件，被称为首都工会未来走向的“顶层设计”，实际上也是行动路线图，回答了解决工会工作为谁干、干什么的问题。而接下来“怎么干”、“谁来干”、“干到什么程度”、“怎样才能干好”等问题，又开始摆在了首都工会人的面前。

    面对着这些必答题，他们以加强自身建设为突破口，从自身体制动手，包括大力调整组织机构，整合部门职能，形成有利于重点工作推进的大部门工作模式；强化产业部门建设，相继成立了7大产业工会，进一步理顺市总机关职能部门与产业部门，形成职能部门制定政策、宏观指导，产业部门及地方工会贯彻执行的工作格局。

   在各个区县、街乡，工会组织建设的脚步从未停歇。2010年，市总工会启动了街乡总工会的建设，力求维护游离于工会组织外的职工权益。而从首家街道总工会成立到街乡总工会全覆盖，仅仅用了半年的时间。

    建设三级服务体系工会组织走到职工身边

    李斌是丰台区方庄地区一家证券公司的员工，去年10月，企业由于经营不善面临倒闭，将对资产进行拍卖，但新接手的企业不准备和原来的员工建立劳动关系，这意味着李斌和其他42名同事将面临失业。大家情急之下拨打了12351职工服务热线，得到了方庄地区总工会的帮助。工会工作人员一方面与证券公司协调，一方面请专业律师为员工免费进行政策咨询和法律辅导，引导员工理性维权。最终，这家证券公司在对员工合理补偿的同时，把安置员工继续在新公司就业一年当成了拍卖的一个条件。

    这就是“工会三级服务体系”显现的威力。 如何让所有的职工都能找到工会，愿意把遇到的难事儿、解不开的心结跟工会诉说,这是各级工会组织一直致力破解的现实问题。北京工会找到了解决问题的“关键点”——依托市、区县两级职工服务（帮扶）中心和街道乡镇工会服务站建设工会三级服务体系。

    作为一个载体，三级服务体系将工会工作范围由公有经济、传统产业领域向非公经济、新兴产业领域延伸，有效解决了工会组织结构“倒金字塔”导致的工作难以落实的弊病，延伸了工会工作“触角”，使工会“接上了地气”，焕发了活力。

    去年，市总工会又对工会系统的三级服务体系进行梳理，将其概括为“五个一”，即一个体系——工会三级服务体系，包括市、区县职工服务（帮扶）中心，以及分布在全市街道乡镇、工业园区的338个工会服务站，实现了对全市企业和职工的全覆盖；一支队伍——目前已有专职社会工作者队伍1391人；一个平台——由12351职工服务热线和12351职工服务网构成的职工服务信息平台；一张卡——向会员免费发放的“京卡·互助服务卡”；一个基金——北京市温暖基金，以及基金会与社会各方合作建立的若干子基金。

    在这个庞大的体系里面，工会服务站尤其引人注目，市总工会通过把资源向基层工会服务站倾斜,工会的重心明显下移。对此，有人曾做过形象的比喻：工会组织好比人体，工会服务站就是最为活跃的神经末梢，由于神经末梢发达了,工会的感知能力和反应能力显著增强。

    对此，困难单亲女职工贾玉英深有体会。去年，她的儿子考上了大学，但数千元的学费却让母子犯了愁。于是，她直接找到工会服务站求助。在工作人员的协调下，她顺利拿到了救助金。

    像这样职工主动求助工会服务站的事例不胜枚举，对此，有职工用朴素的语言解释道：“工会就在咱们身边，有了困难就要找它。”