职工参与企业管理弱化的现象值得警惕

    人民网北京5月29日电 （记者盛卉 闫妍） 今天上午，青岛港经验理论与实践研讨会在北京人民大会堂召开。全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成出席研讨会并发言。郑功成说，改革开放三十多年来，市场经济体制逐渐替代了计划经济体制，国有经济的一统天下已经被多种所有制经济共同发展的格局所取代，这是我国创造世界经济发展史上持续高速增长奇迹的重要原因，它证明了改革开放道路的正确性。然而，在这一进程中，职工参与企业管理不断弱化的现象亦不容忽略。

    郑功成说，在改革开放初期，由于资本的极度短缺与劳动者的大量过剩，招商引资自然成了各地寻求发展的头等大事，各种政策向资本倾斜则成为各地很自然的取向，由此而形成了强资本、弱劳工的格局，伴随着市场竞争的加剧，不可避免地影响到国有企业。因此，纵观近三十年来的发展，职工的地位确实在下降，职工参与企业管理的权力确实在弱化。例如，多数民营企业、中外合资企业职工仍然缺乏有效参与企业管理的途径，甚至有的企业迄今还未依法建立工会组织；即使是在一些国有企业，职工参与企业管理也受到了局限。

　　郑功成进一步指出，职工参与企业管理弱化的现象导致的不良后果是多方面：

　　一、职工合法权益受到侵害的现象不乏罕见。一方面，总体上来讲，劳动报酬在初次分配中所占比例不断下降，劳资双方利益失衡的格局趋向恶化，进而又影响到了整个经济社会的持续健康发展；另一方面，拖欠工资现象迄今仍未根绝，职工的社会保险权益仍未全面得到维护，职业安全风险居高不下，同工不同酬、过度加班、异化的劳动派遣以及对职工严格监控等现象并不罕见

　　二、劳动关系趋向紧张，进而影响着社会和谐发展。不时爆发的罢工或群体事件，企业高管与普通职工的利益分配差距广受诟病，以及一些企业出现的职工自杀、劳资尖锐对抗事件，均表明了我国的劳动关系事实上趋向紧张，劳资冲突在一定程度上日益显性化，进而完全可能影响到整个社会的和谐发展。

　　三、职工的归属感与企业的向心力凝聚力持续下降。由于职工被不同程度地被排斥在企业管理之外，很自然地会影响到职工对企业的归属感，不仅导致许多职工不能安居乐业（特别是农民工群体），且劳动致富的传统理论现在也在滑坡，也不可能有序地纳入我们的社会管理，给社会管理增加了难度，就是因为流动性太高了，不能安居乐业。而且也直接影响企业的向心力凝聚力弱化，这种状况其实非常不利于企业与职工的长远发展。此外，在一些国有企业，由于职工参与的缺失，国有资产流失现象严重。

　　郑功成建议将劳有所得分为三重境界：一是劳能获酬，即付出劳动就能得到一定的报酬，拖欠工资的现象表明最低境界也未达到；二是劳有所值，劳动者获得的报酬与其做出的贡献相匹配，这其中包括相应的工资、法定的职业保险与应有的职业福利；三是劳能共享，即劳动者还能够分享到企业发展的一部分剩余成果，这是最高境界。如果一个企业只让资方赢利而不让劳方分享，断然不可能形成稳固的利益共同体，迟早会遭遇风险。青岛港的实践，证明了通过相应的机制来保证职工共享企业发展成果，不仅有利于职工，也有利于企业的持续、健康发展。因此，共享不只是针对国家与社会的概念，也应当成为新时期企业科学管理与民主管理的新内容，企业发展中的新共识。

　　“通过强化职工参与来维护职工的合法权益、发挥职工的主动性，进而促进共建、实现共享，无疑是扭转企业利益分配的失衡格局、构建平等与和谐劳动关系的必由之路，它最终带来的必然是职工、企业、国家多方共赢的结果。”郑功成总结说。