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关于开展“五星争创”和“红色细胞工程”建设的实施意见
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时间：2014-08-11
各党支部（总支）：
根据中共温州市委《关于强化管党职责推进基层党组织“五星争创”活动的若干意见》（温委发〔2013〕70号）、《关于开展“红色细胞工程”建设的指导意见》（温委发〔2014〕23号）和中共温州市国资委《关于在市国资系统开展“五星争创”和“红色细胞工程”建设的实施意见》（温国资委党委〔2014〕11号）文件要求，为深入践行党的群众路线，切实加强基层服务型党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，集团决定在基层各党支部（总支）和广大党员中深入开展“五星争创”和“红色细胞工程”建设。现提出如下实施意见。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十三届四次会议、市委十一届六次全会精神，牢固树立“质量建党”理念，以“强基惠民”为目的，通过“五星争创”和“红色细胞工程”，全面实行集团与各二级单位、党员干部与群众直接联系服务，使基层党组织更加坚强有力，党员模范带头作用发挥更加明显，党群干群关系更加紧密，推动企业发展更加有效，为集团新的跨越式发展提供强有力的精神动力和组织保障。
二、开展“五星争创“活动
（一）内容设置
在集团基层党组织中开展“五星争创”活动，以集团党委下辖各党支部（总支）为参加对象，以“星”为标志设置创建标准，实行分项创建、整体联动。内容分为“建设一个好班子、培养一支好队伍、构建一套好机制、培养一种好作风、创造一份好业绩”5个方面，每一方面分值为20分（附件）。
（二）星级评定标准
根据相关细则得出的考评总分作为评定基层党组织星级的主要依据：得95分以上的为“五星”，得90-94分的为“四星”，得80-89分的为三星，得70-79分的为“二星”，得60-69分的为“一星”，得60分以下的为无星。星级评定为“五星”党组织的数量，初次评定控制在10%以内，以后随着创建深入逐年提高。
（三）星级评定程序
由集团党委指导各基层党组织负责组织实施，按照“总结自评、开展测评、上级评定”三个程序开展，依据《交投集团党支部星级评定评分参考细则》进行综合评定，确定基层党组织的星级等级。星级评定工作的开展，与“先进基层党组织、优秀共产党员”评选活动同时进行，于“七.一”前完成。
（四）争星晋位
按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，各党总支、支部要努力争星晋位，争创更高星级。“五星”、“四星”党组织要做好示范工程，“三星”、“二星”党组织要做好提升工程，“一星”、“无星”党组织要做好转化工程，重在解决问题、整顿转化。同时建立集团主要领导与基层党组织的联系制度，实现集团领导与基层党组织的直接交流互动，帮助基层党组织切实发挥战斗堡垒作用，争星晋位。
（五）考核验收
集团党委严格对照评分标准和整改提升计划，对所属基层党组织整改提高、晋位升级工作进行考核验收。主要检查：整改提升计划是否落实到位，突出问题是否得到解决，党组织学习氛围为是否更浓厚，党组织服务功能是否有新提升，党组织创新活力是否有新加强，群众满意是否有新提高。实行动态管理制度，积极发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。
三、实施“实施红色细胞工程”
（一）基本内容
集团系统“红色细胞工程”，是以集团及各单位基层党组织为龙头，以党员干部为主体，全面实行集团总部直接联系基层单位、党员干部直接联系群众“两个全覆盖”，积极构建集团总部、二级单位、党员干部和基层群众共同参与，全方位、多层次，横向到边、纵向到底的“红色细胞”联系服务工作机制。通过点对点联系集团重大投融资项目、重大建设项目等重点工作项目，打造一支高素质的集团党员骨干队伍，不断推动集团发展，激发“红色细胞”的生机活力。
（二）主要任务
1.构建“红色细胞”服务基层的组织网络。积极构建集团总部、二级单位、党员干部和基层群众共同参与、全方位、多层次，横向到边、纵向到底的“红色细胞”组织网络。一要联基层单位。实现集团总部直接联系基层单位全覆盖。党员领导干部和基层各党组织负责人要发挥示范带头作用，经常深入一线调研走亲，及时掌握基层党员和群众诉求，积极帮助基层化解矛盾、破解难题。二要联重点项目。深入开展“破难攻坚.党员先行”活动，重点联系各二级单位的重点工作和重大投融资项目、重大建设项目，千方百计帮助解决重点项目的投融资、建设及有关重点工作的实际问题，发挥国企在市级投融资及重大基础设施建设的主力军作用。三要联干部职工。深化党内关怀，结对帮扶，实现党员干部直接联系基层群众全覆盖。要积极畅通职工群众、服务对象意见收集渠道，建立单位负责人公开接待日、设立单位服务意见收集箱，在单位网站上设立便于公众参与的意见收集专栏，形成快捷、通畅的民意收集渠道，并完善快速反应机制。逐步建立党员干部与网民有效沟通机制，建立单位qq群、公众微信，听取职工群众、服务对象的民意，做好宣传引导和服务工作。
2.加强党员干部队伍建设。牢固树立“质量建党”理念，规范党员发展、管理、服务和监督工作，全面提升党员干部队伍素质。一要加强基层党组织负责人队伍建设。集团党委通过选优配强二级单位党组织书记，推进二级单位发挥好党组织的政治核心作用。选拔优秀人才进入单位党务工作队伍，实行党务干部与经营管理干部双向交流，从政治上和生活上关心基层党务干部，防止在机构改革、企业改制中削弱党务工作力量的现象。二要加强党员教育管理。抓好党员领导干部参加双重组织生活，严格“三会一课”等党内生活制度，坚持和完善民主评议党员制度；推行党员政治生日、党员先锋岗等做法，保持党员队伍的先进性和纯洁性。三要解决好党员队伍增量、存量和减量问题。围绕党员“存量、增量、减量”问题，深化评星定级工作，积极实施“双培”工程，即各基层党组织要注重把生产经营骨干培养成党员、把党员培育成生产经营骨干。建立入党积极分子积分制，把入党积极分子联系基层、参与志愿服务情况作为组织考验的重要依据。建立健全发展党员计划逐级审批制度、入党志愿书编号报备制度，严格把关。深化党员进出口试点，加大对不合格党员的处置力度。
3.强化“红色细胞”工作保障机制。一要完善党内激励制度。实施党内嘉奖，坚持倾向基层，对工作表现好、成绩突出的基层党组织和党员及时进行党内嘉奖。定期开展先进评选活动，注重发展和培育先进典型，发挥先进典型的示范引领作用。二要完善党内关爱帮扶制度。积极建立党员（职工）关爱基金，建立困难党员登记制度。落实党员“六必访”制度：“七一”、春节等重大节日、党员生病或亡故、家庭受灾、生产生活中遇到困难、有较大思想波动、无故不参加组织生活等情况，党组织必须到访、谈心。三要完善运行保障机制，各二级单位党组织要继续完善党建、群众团体工作网络，专兼职党务工作人员职数配备一般应不低于单位职工人数的1%，党组织日常工作经费可以从企业管理费中税前列支，原则上按不低于职工工资总额的8‰的比例。各基层党组织和党员要积极组织并参加志愿服务活动。
四、组织领导
（一）强化组织领导。根据市委要求，集团党委书记是实施“五星争创”和“红色细胞工程”建设责任主体，书记要亲自抓，完善职责分工，形成党委统一领导、相关部门齐抓共管、一级抓一级的工作格局。各二级单位党总支、支部书记是直接责任人，要制定具体工作方案，扎实推进落实各项工作。各基层党组织要进一步明确任务，细化措施，确保工作到人。要把“五星争创”和“红色细胞工程”建设情况作为落实党建工作责任制的重要内容，做到与业务工作有机结合，强化督察工作。
（二）注重典型引导。按照“可看可学、过硬管用”的要求，重视做好典型培育工作。根据市国资委的整体部署，集团今年要在二级单位中选取2-3个开展示范创建工作，打造一批“红色细胞工程”建设的示范样板。
（三）营造浓厚氛围。各二级单位党组织要认真学习和深刻领会市委相关精神，加强宣传、教育和引导，切实把广大机关党员干部群众思想行动统一到市委的要求上来。要通过单位网站、简报等形式，大力宣传先进经验和创新实践，营造基层党组织和广大党员争优创先、务实为民的浓厚氛围。
附件：交投集团基层党组织星级评定评分参考细则
中共温州市交通投资集团有限公司委员会
2014年5月4日
附件：
交投集团基层党组织星级评定评分参考细则
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项 目
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建设标准
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评分细则
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自
评
分
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考
核
分
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建设一个好班子（20分）
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领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的群众路线方针政策，分工明确、措施得力、责任到位，积极推进和谐班子建设，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。
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1.支部班子政治坚强、团结协作、开拓进取，自觉践行“一岗双责”，班子分工明确，责任落实，能围绕中心开展工作，有较强凝聚力和战斗力（10分）。
2.班子届满及时改选，缺员及时补选（5分）。
3.支部班子熟悉支部工作的基本内容，掌握支部工作的基本方法，正确处理经营业务与党建工作的关系，做到一起布置、一起检查、一起落实，在各单位党建工作中起表率作用（5分）。
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培养一支好队伍（20分）
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党员素质优良，理想信念坚定，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；坚持日常教育、管理、培训和发展党员工作制度，不断优化党员队伍结构，逐步提高党员队伍素质，督促党员履行义务；党员努力做到“五带头”，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
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1.认真贯彻党的路线、方针、政策，以党的基本理论、基本路线、基本纲领统一党员的思想和行动（5分）。
2.积极抓好党员马克思主义理论和科学文化知识，经营业务知识学习（5分）。
3.重视加强对党员的先进性教育，善于做好深入细致的经常性思想政治工作（5分）。
4.坚持以“创先争优”活动为载体，严格党员的教育、管理、监控，党员先锋模范作用明显（5分）。
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构建一套好机制（20分）
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建立一套操作性强的工作运行机制，党组织的各项规章制度完善，管理措施到位，工作运行畅通有序；坚持“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活公示等制度，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结，工作情况有台帐；坚持融党员教育、管理、监管和服务于一体，不断增强党支部对广大党员和群众的向心力。
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1.支部工作年初有计划、年中有检查、年终有总结，工作情况有台帐（5分）。
2.认真执行“三会一课”、民主评议党员、发展党员公示、领导干部双重组织生活公示、民主生活会、创先争优等制度，严格执行党费收缴规定，按时完成党内信息统计报表工作（5分）。
3.支部工作规范扎实，支部组织生活会每月不少于1次，党员大会每年2-4次，支部会每季1-2次（5分）。
4.党支部活动要有场所，有记录（5分）。
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养成一种好作风（20分）
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坚定理想信念，强化党员意识，树立服务理念；立足本职岗位，以党员的模范行动带动影响广大群众；党内监督责任明确，形式多样、落实到位；建立健全联系和服务群众制度，群众观念强；坚持民主决策、民主管理、民主监督，党务工作公开，作风优良。
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1.坚持全心全意为人民服务，深入基层、深入群众开展调查研究，积极为基层、为群众办好事、办实事（10分）。
2.经常开展党纪、党性、党风教育，重视加强作风、行风建设，切实转变工作作风（5分）。
3.认真抓好防范违法违纪工作和职能范围内的案件查处，及时报告上级（5分）。
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创造一份好业绩（20分）
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树立正确业绩观，解放思想，干事创业，发展意识强，工作思路清晰；坚持把单位的要求和自身实际相结合，创造性的开展工作，有效地推进本单位各项工作任务完成；本单位各项工作取得显著成绩，工作实效得到群众认可。
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1.党员干部爱岗敬业，认真履行岗位职责，按年度工作进展要求圆满完成工作任务、经营业绩突出（5分）。
2.自觉遵守党纪国法，严格执行劳动纪律，做到不迟到、不早退，认真执行签到制度（5分）。
3.工作注重实效，思路、方式、方法有创新，在改革发展中和各项工作取得显著成绩（5分）。
4.党员干部执政为民意识强，服务态度好，办事效率搞，做到勤政、廉洁、务实、高效，群众满意度高（5分）。
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备 注
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发生下列情况之一的党支部为“无星”党支部：1.党员整体先锋模范作用比较差，内部管理问题多，群众意见大的；2.当年党支部内部发生重大责任事故或党员违纪、违法案件或受到部、委、局、办部门通报批评的；3.支部换届时间延期一年以上的；4.支部书记空缺或工作不到位时间达三个月以上的。
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