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集团2015年安全生产工作会议讲话稿-周总
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时间：2015-04-17
集团党委委员、总工程师 周列茅
2015年3月23日
根据会议安排，下面由我通报在建单位2014年安全目标管理责任制落实情况。
一、在建项目单位2014年安全目标责任制落实情况
2014年，集团在建项目总体上保持了稳定的安全生产形势，各在建项目公司坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实落实各项安全措施，实现了全年“零事故”的好成绩，圆满完成了去年的安全管理目标。其中通道公司诸永高速公路温州段延伸工程顺利通过交工验收，于年前全线通车，为温州的经济发展做出了重大贡献，也为集团的高速公路建设安全管理工作积累了宝贵的经验。在此，我代表集团向所有奋战在建设一线的管理人员表示衷心的感谢。
除了以上成绩，各在建项目公司安全管理工作在以下几个方面得到了进一步提高和完善。
（一）风险预防与控制能力进一步提升。事故的预防要从这个源头抓起，科学辨识危险源和危险因素，制定并落实防控措施，最大程度减少事故的发生。从绕西南项目以来，绕北二期、甬台温复线南塘至黄华段和温瑞段都先后对项目桥梁或隧道工程进行了科学的总体风险评估，针对桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估桥梁或隧道工程整体风险，评估风险等级，并列出项目的重大危险源清单和安全措施，全面摸清项目的危险源情况，提前做好科学应对，施工风险预防与控制能力得到进一步提升。
（二）安全宣传教育工作进一步加强。去年，集团及各在建单位在安全宣传教育工作上创新手段，注重实效，取得了不错的效果。其中，集团安全办编制了《安全管理知识》和新《安全生产法》竞赛题库，充分调动了各在建单位认真学习安全生产知识的热情，形成了良好了学习氛围和竞争意识。绕西南公司成立了工程学校，邀请相关专家及参建公司管理人员进行安全生产知识讲座，既督促了现场管理人员的自我学习和自我提高，又为项目公司的管理人员接受安全教育培训提供了有效的途径，进一步提高了参建人员的安全生产管理素养。
（三）应急救援能力进一步提高。去年，集团安全办重新修编了《生产事故应急预案》，成立了应急救援队，对应急响应程序、应急救援措施等应急救援工作进行了明确，为应急救援提供了物质和人员保障。同时，绕西南公司举行了大型的隧道事故应急实战演练，演练隧道塌方事故的应急救援工作，并邀请了市交通局，市交通工程质监局，各县（市、区）交通质监站，绕西南工程各监理、施工单位等共220余人参加现场观摩。该次演练也是集团各在建单位应对隧道事故应急救援的一次成功摸索，将对其他即将开展的建设项目提供高贵的经验，切实提高集团在建系统隧道事故应急能力。
（四）管理手段进一步丰富。去年，集团综合管理系统及绕西南单项目管理系统通过了验收，高投公司和沈海公司也投入试用，标志着集团在建项目安全管理信息化系统建设工作取得阶段性成果。信息化系统为安全管理信息的及时分享，安全文件的规范存档，安全数据的科学分析等工作提供了有效的解决方法，提高了安全生产工作效率。其中，绕西南项目的“电子眼”视频监控系统大大缩近了办公室与现场的距离，在无形之中给作业人员施加约束力，规范一线人员作业行为，将进一步减少施工过程中违规操作、违章指挥和违反劳动纪律的现象，用 “无形”的手加强了对现场安全生产工作的监督和落实。
（五）安全管理台账管理进一步规范。集团在各在建单位安全管理台账的基础上，集团公司及各下属单位的安全管理台账的档案盒类型、侧面和正面标签样式及尺寸、台账分类、台账封面和各类表格等内容进行了统一和规范。从去年的安全目标管理责任制考核情况来看，安全管理台账管理工作相对欠缺的单位都已经安排专人按照集团的要求对台账进行了分类、整理和装订，台账管理的规范性有了较大的提高，为高速公路建设安全生产内业管理打下良好的基础。
二、当前在建项目安全生产工作面临的问题与挑战
一年来，各项目单位在严峻的安全形势下，大家用心用力，付出大量心血和汗水，换来了安全稳定的发展环境。但我们要清醒看到，我们的安全生产管理工作还存在很多突出问题和薄弱环节，时刻都充满着风险。
（一）现场安全管理工作需进一步加强
部分施工单位的安全管理工作存在应付检查的情况，部分安全措施和安全设施在检查过后随即被撤换或者不再做保养。部分安全。如在集团的暗访暗查中发现，部分施工单位的隧道未设置人车分流分隔带，或分隔带损坏严重，为及时进行更换和补齐；部分施工单位人员因临时进隧道就不佩戴反光背心等个人安全装备。这说明部分施工现场的安全管理工作不到位，一线员工安全生产意识不高，需要我们业主单位引起高度重视，重视安全措施的有效落实。
（二）安全责任制考核体系需进一步完善
去年，各在建单位圆满完成了年度各项安全管理目标，安全生产基础工作得到进一步巩固。但也忽视了对安全生产责任的切实分解、落实和考核工作，安全责任制落实不科学，安全生产工作集中于安全管理部门，未充分落实各部门的“一岗双责”，不能充分发挥各部门安全相关工作的专业性。同时，各在建单位对本单位的安全工作的缺乏定期自查和自纠工作，未能更好地根据集团及市政府的要求，加快安全生产工作进一步提高的步伐。
（三）安全管理制度需进一步完善和落实
公司的安全管理制度规定了相关人员的安全职责、工作内容和工作流程等，是安全管理工作的基础和依据，安全管理制度的健全和执行对于提高一个公司的安全管理水平有着至关重要的作用。目前，各在建单位基本都能做到严格遵守各项规章制度，但有些工作和制度要求的还有些出入，如隐患的统计、分析工作与说明制度规定的相关条款不吻合，部分单位的安全会议记录未按照要求记录影响资料，相关工作并未完全按照责任书的要求落实。这就各在建单位及时对制度进行修订，建立并加大执行力度，避免由于制度的缺陷或者执行不力造成损失。
（四）安全管理人员配置需进一步提高
高速公路建设属于高危行业之一，且集团高速公路建设点多、面广、线路长，地质条件和建设环境复杂，各类危险因素较多，并会随着工程的进展不断转移和出现。今年，集团将有绕北二期、甬台温复线南塘至黄华段和灵昆至阁巷段三个项目进入了实质性开工阶段，安全生产形势将更为严峻。目前，部分在建单位安全管理人员的数量难以满足工程进度的要求，造成安全管理工作压力大，容易造成工作疏漏和质量的下降；注册安全工程师配备数量严重不足，安全管理工作缺乏专业性或工作落实不到位；安全管理人员自我学习的激励机制并未形成，安全管理人员缺乏自我学习，自我提高的动力；将难以应对今后的高速公路建设提出的挑战。
下一步，各在建单位要继续加强安全生产工作，切实落实安全生产措施，加大安全生产的资金和人员的投入，完善安全生产体系，确保2015年集团高速公路建设安全形势稳定。
通报完毕！
