历史栏目
基业长青之路
作者：中国纪检监察报
来源：温州市交通投资集团有限公司
时间：2012-06-21
东方风来满眼春。
创业于1969年的东风汽车公司，是中国汽车行业的骨干企业。
发轫于鄂西北崇山峻岭，肩负发展中国汽车工业的宏大使命。东风汽车公司历经40余年风雨洗礼，已经成为代表中国汽车工业的一面旗帜，昂首屹立于世界汽车企业之林。
经历艰苦创业、快速成长、改革调整、开放发展四个阶段，东风汽车公司步履坚实，事业布局不断拓展，已形成“立足湖北，辐射全国，面向世界”的发展格局。
在企业快速发展中，东风汽车公司始终把加强反腐倡廉建设作为企业基业长青的坚强柱石，运用“制度+科技”方法，全面构建廉洁风险防控体系，有力促进了企业又好又快发展。
不久前，记者来到东风汽车公司。在采访中，东风汽车公司党委书记、董事长徐平向记者介绍说：“按照中央部署，东风汽车公司在构建惩防体系中将廉洁风险防控的各项要求融入企业管理和内控制度流程中，注重运用现代科技手段，以制度为基础，以信息技术为支撑，实现了规范管理与防范廉洁风险的有机融合，为公司持续健康发展提供了强有力保证。”
上篇 制度创新 廉洁基石
完善的制度是惩防体系建设的根基所在。
2008年以来，东风汽车公司以制度创新为重点，从生产经营关键环节入手，将廉洁风险防控植入企业内部控制流程，构建惩防体系的牢固基石。
完善治理结构，优化决策流程。该公司高度重视治理结构和决策流程建设。通过推进董事会试点改革，形成了董事会、监事会、经理班子规范运行的格局，实现了决策权、执行权、监督权的分离。
东风汽车公司下属企业普遍实现公司化改造，规范了“三重一大”决策制度，建立了重要事项议事与决策规则、党委会议事决策规则等制度。
在东风汽车公司所属中外合资企业中，建立了党委参与重大问题决策制度，形成了“党委决定、程序表达、体现主张、依法决策”的流程，充分发挥了党组织的政治核心作用和对生产经营的保障作用，在制度上防范了决策风险。
强化干部管理，健全监督预防制度。近年来，该公司相继制定完善了《领导人员述职述廉实施办法》、《纪委负责人同下级主要负责人谈话制度》、《推荐领导人员签名备案制度》、《高级管理人员廉洁从业若干规定》、《高级管理人员问责办法》、《诫勉谈话、函询制度、党内情况通报制度》、《监督工作联席会议制度》和《“三重一大”集体决策制度实施办法》等制度，加强了对高管人员的管理，规范了权力运行，防范了监督缺失风险。
内控廉洁风险，植入体系流程。围绕经营管理的“关键点”、“薄弱点”，问题易发的“风险点”，该公司及所属企业制定完善了规划、财务、运营、人事、内审、法务、投融资、风险管理、应急管理等各项制度，实现了“制度管人、流程管事”。
近5年间，该公司共制定各类管理制度393项，其中反腐倡廉制度45项。加强制度流程建设，加快了东风汽车公司管理与国际化接轨的步伐，降低了廉洁风险，为东风汽车公司事业健康发展奠定了制度基础。
东风汽车公司将廉洁风险防控与企业制度流程建设高度结合，在降低廉洁风险的同时，为企业创造了实实在在的效益。比如，该公司在新项目建设的投资、采购、招投标等环节都制定了严格的制度流程。仅招投标监督方面，近3年就节约资金7.33亿元。
中篇 科技保障 廉洁之盾
在惩防体系建设中，东风汽车公司注重运用科技手段，提高反腐倡廉的科技含量。
东风汽车公司总经理朱福寿对记者说：“公司提出‘让制度在系统上落实，让权力在监督下行使，让业务在网上运行’的总体思路。惩防体系制度‘网上固化’，工作流程‘网上规范’，经营管理‘网上监督’，权力运行‘网上制约’，全面实现了信息技术与惩防体系的全面对接，为公司构筑了惩治和预防腐败的坚强后盾。”
建立财务管理信息系统。东风汽车公司通过科技手段实现资金运作在线监管，资金支付痕迹化、透明化、规范化。该公司各业务单元普遍导入了以资源规划系统SAP为核心的财务管理系统。SAP系统实现财务流程再造，有效分解控制了资金入账、应收账款、预付货款、预算管理、投资资金使用等关键环节的风险，规范了管理，保证了资金安全。
东风汽车有限公司总裁中村公泰（日方代表）向记者介绍说：“我们通过在‘三个重点领域’利用‘三大工具’构建了预防腐败的防火墙。通过SAP系统，规范、优化了财务业务流程，并达到了‘三天关账、五天报表’;通过NP21采购系统的上线，实现了网上审批、网上报价，使采购过程始终处于透明状态；通过e-HR电子人力资源管理系统，实现了选人用人的规范化、公开化、透明化，有效预防了腐败的发生，为东风汽车有限公司中期事业计划目标达成发挥了重要作用。”
神龙汽车公司总经理毕高诚（法方代表）说：“公司财务信息系统的上线，有力地促进了公司管理的精细化，节约了经营成本，减少了经营活动中人为因素的干扰，防范了企业运营中的廉洁风险。比如，神龙汽车公司武汉二厂在信息系统上线之后，规范了投资管理的流程，强化了预算的刚性执行，实现了设备采购的网上报价。项目实际投资比预算减少了3亿元，资金节约率达15%。”
建立采购管理信息系统。通过“阳光采购”防范采购环节的廉洁风险。通过建立采购管理信息系统，严格预算编制、严格设计审批、严格供应商准入、严格控制成本和质量，打造物资采购“阳光工程”。
东风汽车有限公司通过运用采购管理系统上线运行，实现了网上报价，规范了采购管理流程，增强了供应商管理的透明化，降低了采购领域的廉洁风险，3年来累计实现采购成本下降13.14%，为企业节约了数亿元的资金。
东风裕隆汽车有限公司总经理吴新发对记者说：“作为来自台湾裕隆的代表，非常荣幸能够投身两岸最大的合作项目——东风裕隆汽车有限公司的建设，同时也对惩防体系建设非常关注。在项目建设中，我们与东风汽车公司精诚合作，注重秉承‘事事廉洁，天天阳光’的理念，注重按制度流程办事。截至目前，我们共开展招投标活动38项，节约资金5000万元，实现了保进度、保质量、保廉洁，为东风裕隆汽车有限公司‘打造备受尊重的华系汽车’奠定了坚实基础。我们也期待着为两岸合作树立典范！”
建立销售管理信息系统。东风汽车公司各下属企业在整车资源分配、经销商信用评价、商品车出库管理、商品车在途运输管理等销售价值链中普遍采用现代通信技术和网络信息技术手段，实现了流程标准化、行为规范化、业务智能化。
东风商用车公司针对商品车运输过程中存在的违规带货、开远送近，甚至在途运输丢失等问题，建立了商品车实物GPS监管系统，实现了商品车运输全环节的透明化，减少了商品车运输过程中的不规范行为。不仅提升了企业服务质量，也降低了可能存在的廉洁风险。
东风汽车股份公司通过销售管理系统建立了经销商信用评价体系，经销商评价由多部门网上打分，系统直接生成评价结果，减少了人为因素的干扰，也降低了企业经营风险。
建立人力资源管理信息系统。人事管理是权力集中的部位，也是廉洁风险多发的环节。该公司下属业务单位普遍建立了e-HR电子人力资源管理系统，实现了员工招聘、人员调动、干部招聘信息发布、绩效管理、合同管理、工资发放、社保制度信息等业务上网。
建立360度干部评价系统，保证选人用人公平公正。进一步完善领导人员素质评价模型，由上级、下级、用户及相关部门进行360度评价，评价人在网上背靠背打分，系统自动生成评价结果，提高选人用人和考核评价的科学性，避免了“暗箱操作”。
建立反腐倡廉网上教育平台。东风汽车公司开通了反腐倡廉建设网，及时报道公司内外廉洁建设动态，发布公司反腐倡廉制度，上传反腐倡廉案例。
建立网上举报通道。该公司及基层单位共创办电子刊物近20种，通过网络定期向党员干部吹“廉风”，营造了浓厚的廉洁氛围。
该公司在每年的反腐倡廉建设宣传教育月期间，设计廉洁电脑屏保，将廉洁宣传图片植入电脑屏保程序，实现点对点宣传。通过开展网上廉洁签名、廉洁谏言、廉洁书画展等系列活动，提高了廉洁教育的参与性、互动性和有效性。
东风汽车公司党委副书记范仲对记者说：“公司在反腐倡廉宣传教育中广泛应用网络信息技术，搭建电子化教育平台，丰富了反腐倡廉教育的载体和内容，增强了廉洁文化传播的吸引力和感染力，使廉洁文化‘进班子、进岗位、进家庭’。”
东风汽车公司投入百万元开发的“党纪法规知识网络教育测试系统”，每年都更新题库，组织测试，并公开测试成绩。近年来在测试中，90%的干部达到了90分以上，营造了浓厚的“学廉、知廉、崇廉”氛围。
下篇 创新方法 固本清源
东风汽车公司将现代化企业的先进管理方法和惩防体系建设融会贯通，固本清源，不断深化惩防体系内涵。
质量管理体系，促惩防体系建设标准化。该公司把ISO9001质量管理体系的理念和方法运用于惩防体系建设中，制定了惩防体系建设工作手册、程序文件、支撑性制度文件和记录等4个层次的文件，使惩防体系建设走上了标准化管理的轨道。
PDCA循环管理，推动惩防体系建设不断深化。PDCA循环，是通过“计划（Plan）、执行(Do)、检查(Check)、反馈(Action)”四个环节的循环管理，实现业务持续改进。东风汽车公司将PDCA循环管理方法引入惩防体系建设，实现了反腐倡廉各项工作的持续改善、不断优化。
廉洁危险预知训练，创新廉洁风险防控手段。KYT危险预知训练是起源于日本企业的群众性“自主管理”安全教育训练活动，强调通过团队自主训练提高员工安全防范意识，预测预防可能出现的事故，最终实现“零灾害”。东风汽车公司将KYT运用于反腐倡廉建设中，开展全员性的廉洁危险预知训练，提高了员工识别、防范廉洁危险的能力，促进了廉洁文化入脑入心。
东风汽车公司党委常委、纪委书记马良杰向记者介绍说：“东风汽车公司运用‘制度+科技’的方法，加强廉洁风险防控，推动惩防体系建设，取得了阶段性的成效。今后，我们将矢志不渝地探索实践廉洁风险防控的有效途径，提高惩防体系建设的科技含量，为企业科学发展保驾护航。”
创业于1969年的东风汽车公司，是中国汽车行业的骨干企业。
发轫于鄂西北崇山峻岭，肩负发展中国汽车工业的宏大使命。东风汽车公司历经40余年风雨洗礼，已经成为代表中国汽车工业的一面旗帜，昂首屹立于世界汽车企业之林。
经历艰苦创业、快速成长、改革调整、开放发展四个阶段，东风汽车公司步履坚实，事业布局不断拓展，已形成“立足湖北，辐射全国，面向世界”的发展格局。
在企业快速发展中，东风汽车公司始终把加强反腐倡廉建设作为企业基业长青的坚强柱石，运用“制度+科技”方法，全面构建廉洁风险防控体系，有力促进了企业又好又快发展。
不久前，记者来到东风汽车公司。在采访中，东风汽车公司党委书记、董事长徐平向记者介绍说：“按照中央部署，东风汽车公司在构建惩防体系中将廉洁风险防控的各项要求融入企业管理和内控制度流程中，注重运用现代科技手段，以制度为基础，以信息技术为支撑，实现了规范管理与防范廉洁风险的有机融合，为公司持续健康发展提供了强有力保证。”
上篇 制度创新 廉洁基石
完善的制度是惩防体系建设的根基所在。
2008年以来，东风汽车公司以制度创新为重点，从生产经营关键环节入手，将廉洁风险防控植入企业内部控制流程，构建惩防体系的牢固基石。
完善治理结构，优化决策流程。该公司高度重视治理结构和决策流程建设。通过推进董事会试点改革，形成了董事会、监事会、经理班子规范运行的格局，实现了决策权、执行权、监督权的分离。
东风汽车公司下属企业普遍实现公司化改造，规范了“三重一大”决策制度，建立了重要事项议事与决策规则、党委会议事决策规则等制度。
在东风汽车公司所属中外合资企业中，建立了党委参与重大问题决策制度，形成了“党委决定、程序表达、体现主张、依法决策”的流程，充分发挥了党组织的政治核心作用和对生产经营的保障作用，在制度上防范了决策风险。
强化干部管理，健全监督预防制度。近年来，该公司相继制定完善了《领导人员述职述廉实施办法》、《纪委负责人同下级主要负责人谈话制度》、《推荐领导人员签名备案制度》、《高级管理人员廉洁从业若干规定》、《高级管理人员问责办法》、《诫勉谈话、函询制度、党内情况通报制度》、《监督工作联席会议制度》和《“三重一大”集体决策制度实施办法》等制度，加强了对高管人员的管理，规范了权力运行，防范了监督缺失风险。
内控廉洁风险，植入体系流程。围绕经营管理的“关键点”、“薄弱点”，问题易发的“风险点”，该公司及所属企业制定完善了规划、财务、运营、人事、内审、法务、投融资、风险管理、应急管理等各项制度，实现了“制度管人、流程管事”。
近5年间，该公司共制定各类管理制度393项，其中反腐倡廉制度45项。加强制度流程建设，加快了东风汽车公司管理与国际化接轨的步伐，降低了廉洁风险，为东风汽车公司事业健康发展奠定了制度基础。
东风汽车公司将廉洁风险防控与企业制度流程建设高度结合，在降低廉洁风险的同时，为企业创造了实实在在的效益。比如，该公司在新项目建设的投资、采购、招投标等环节都制定了严格的制度流程。仅招投标监督方面，近3年就节约资金7.33亿元。
中篇 科技保障 廉洁之盾
在惩防体系建设中，东风汽车公司注重运用科技手段，提高反腐倡廉的科技含量。
东风汽车公司总经理朱福寿对记者说：“公司提出‘让制度在系统上落实，让权力在监督下行使，让业务在网上运行’的总体思路。惩防体系制度‘网上固化’，工作流程‘网上规范’，经营管理‘网上监督’，权力运行‘网上制约’，全面实现了信息技术与惩防体系的全面对接，为公司构筑了惩治和预防腐败的坚强后盾。”
建立财务管理信息系统。东风汽车公司通过科技手段实现资金运作在线监管，资金支付痕迹化、透明化、规范化。该公司各业务单元普遍导入了以资源规划系统SAP为核心的财务管理系统。SAP系统实现财务流程再造，有效分解控制了资金入账、应收账款、预付货款、预算管理、投资资金使用等关键环节的风险，规范了管理，保证了资金安全。
东风汽车有限公司总裁中村公泰（日方代表）向记者介绍说：“我们通过在‘三个重点领域’利用‘三大工具’构建了预防腐败的防火墙。通过SAP系统，规范、优化了财务业务流程，并达到了‘三天关账、五天报表’;通过NP21采购系统的上线，实现了网上审批、网上报价，使采购过程始终处于透明状态；通过e-HR电子人力资源管理系统，实现了选人用人的规范化、公开化、透明化，有效预防了腐败的发生，为东风汽车有限公司中期事业计划目标达成发挥了重要作用。”
神龙汽车公司总经理毕高诚（法方代表）说：“公司财务信息系统的上线，有力地促进了公司管理的精细化，节约了经营成本，减少了经营活动中人为因素的干扰，防范了企业运营中的廉洁风险。比如，神龙汽车公司武汉二厂在信息系统上线之后，规范了投资管理的流程，强化了预算的刚性执行，实现了设备采购的网上报价。项目实际投资比预算减少了3亿元，资金节约率达15%。”
建立采购管理信息系统。通过“阳光采购”防范采购环节的廉洁风险。通过建立采购管理信息系统，严格预算编制、严格设计审批、严格供应商准入、严格控制成本和质量，打造物资采购“阳光工程”。
东风汽车有限公司通过运用采购管理系统上线运行，实现了网上报价，规范了采购管理流程，增强了供应商管理的透明化，降低了采购领域的廉洁风险，3年来累计实现采购成本下降13.14%，为企业节约了数亿元的资金。
东风裕隆汽车有限公司总经理吴新发对记者说：“作为来自台湾裕隆的代表，非常荣幸能够投身两岸最大的合作项目——东风裕隆汽车有限公司的建设，同时也对惩防体系建设非常关注。在项目建设中，我们与东风汽车公司精诚合作，注重秉承‘事事廉洁，天天阳光’的理念，注重按制度流程办事。截至目前，我们共开展招投标活动38项，节约资金5000万元，实现了保进度、保质量、保廉洁，为东风裕隆汽车有限公司‘打造备受尊重的华系汽车’奠定了坚实基础。我们也期待着为两岸合作树立典范！”
建立销售管理信息系统。东风汽车公司各下属企业在整车资源分配、经销商信用评价、商品车出库管理、商品车在途运输管理等销售价值链中普遍采用现代通信技术和网络信息技术手段，实现了流程标准化、行为规范化、业务智能化。
东风商用车公司针对商品车运输过程中存在的违规带货、开远送近，甚至在途运输丢失等问题，建立了商品车实物GPS监管系统，实现了商品车运输全环节的透明化，减少了商品车运输过程中的不规范行为。不仅提升了企业服务质量，也降低了可能存在的廉洁风险。
东风汽车股份公司通过销售管理系统建立了经销商信用评价体系，经销商评价由多部门网上打分，系统直接生成评价结果，减少了人为因素的干扰，也降低了企业经营风险。
建立人力资源管理信息系统。人事管理是权力集中的部位，也是廉洁风险多发的环节。该公司下属业务单位普遍建立了e-HR电子人力资源管理系统，实现了员工招聘、人员调动、干部招聘信息发布、绩效管理、合同管理、工资发放、社保制度信息等业务上网。
建立360度干部评价系统，保证选人用人公平公正。进一步完善领导人员素质评价模型，由上级、下级、用户及相关部门进行360度评价，评价人在网上背靠背打分，系统自动生成评价结果，提高选人用人和考核评价的科学性，避免了“暗箱操作”。
建立反腐倡廉网上教育平台。东风汽车公司开通了反腐倡廉建设网，及时报道公司内外廉洁建设动态，发布公司反腐倡廉制度，上传反腐倡廉案例。
建立网上举报通道。该公司及基层单位共创办电子刊物近20种，通过网络定期向党员干部吹“廉风”，营造了浓厚的廉洁氛围。
该公司在每年的反腐倡廉建设宣传教育月期间，设计廉洁电脑屏保，将廉洁宣传图片植入电脑屏保程序，实现点对点宣传。通过开展网上廉洁签名、廉洁谏言、廉洁书画展等系列活动，提高了廉洁教育的参与性、互动性和有效性。
东风汽车公司党委副书记范仲对记者说：“公司在反腐倡廉宣传教育中广泛应用网络信息技术，搭建电子化教育平台，丰富了反腐倡廉教育的载体和内容，增强了廉洁文化传播的吸引力和感染力，使廉洁文化‘进班子、进岗位、进家庭’。”
东风汽车公司投入百万元开发的“党纪法规知识网络教育测试系统”，每年都更新题库，组织测试，并公开测试成绩。近年来在测试中，90%的干部达到了90分以上，营造了浓厚的“学廉、知廉、崇廉”氛围。
下篇 创新方法 固本清源
东风汽车公司将现代化企业的先进管理方法和惩防体系建设融会贯通，固本清源，不断深化惩防体系内涵。
质量管理体系，促惩防体系建设标准化。该公司把ISO9001质量管理体系的理念和方法运用于惩防体系建设中，制定了惩防体系建设工作手册、程序文件、支撑性制度文件和记录等4个层次的文件，使惩防体系建设走上了标准化管理的轨道。
PDCA循环管理，推动惩防体系建设不断深化。PDCA循环，是通过“计划（Plan）、执行(Do)、检查(Check)、反馈(Action)”四个环节的循环管理，实现业务持续改进。东风汽车公司将PDCA循环管理方法引入惩防体系建设，实现了反腐倡廉各项工作的持续改善、不断优化。
廉洁危险预知训练，创新廉洁风险防控手段。KYT危险预知训练是起源于日本企业的群众性“自主管理”安全教育训练活动，强调通过团队自主训练提高员工安全防范意识，预测预防可能出现的事故，最终实现“零灾害”。东风汽车公司将KYT运用于反腐倡廉建设中，开展全员性的廉洁危险预知训练，提高了员工识别、防范廉洁危险的能力，促进了廉洁文化入脑入心。
东风汽车公司党委常委、纪委书记马良杰向记者介绍说：“东风汽车公司运用‘制度+科技’的方法，加强廉洁风险防控，推动惩防体系建设，取得了阶段性的成效。今后，我们将矢志不渝地探索实践廉洁风险防控的有效途径，提高惩防体系建设的科技含量，为企业科学发展保驾护航。”
