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舆论监督的特例
作者：中国纪检监察报
来源：温州市交通投资集团有限公司
时间：2012-06-18
舆论，即公众的意见或言论。社会学家这样定义舆论：一定范围内的“多数人”基于一定的需要和利益，通过一定形式公开表达的态度、意见、要求、情绪等。
古代社会没有报纸、电台、电视台，人们表达意见和要求最常见的方式是口口相传，所以，舆论有时也被形象地称为“口碑”。
口碑常被作为评价一个人的客观依据。口碑好，则是个好人，若为官，则是良吏。反之，就是恶人、坏官。由此看来，口碑具有舆论监督的作用。
情况大抵如此，但也有例外。
春秋时，齐景公派晏婴到阿县去做官。三年后，阿县人怨声载道，对晏婴的批评、指责、谩骂不绝于耳。失望的齐景公召回晏婴，狠狠地斥责了他，并要罢他的官。晏婴没有辩解，更未反驳，只是请求再给他一次机会，治理阿县三年。见晏婴如此信心十足，齐景公答应了他的请求。
这三年，果然舆论大变。传到齐景公耳朵里的，不再是对晏婴的批评、指责、谩骂，而是表扬、赞颂、祝愿。
齐景公非常高兴。他再次召见晏婴，要对他进行奖赏。不料，晏婴坚决推辞，说自己有罪，不该受赏。齐景公纳闷不解，树立了这么好的口碑，晏婴你何罪之有？
晏婴问：“同样是治理阿县，您知道为什么前三年讲我坏话的人那么多吗？”
“为什么？”齐景公问。
“我初次治阿，修筑道路，让百姓严守门户，使那些抢劫之人屡不得逞，对我恨之入骨；惩罚那些偷盗惰民，招了他们的怨恨；判案不避豪强，严惩不贷，他们对我怀恨在心；对下属严格管理，不合法规的要求一概不予理睬；对上级不恭维逢迎，也招致不满。所以，诋毁之言不绝您耳。”
齐景公听得入神。晏婴继续说：“而后三年，我改变了做法。不修道路，弛缓门户之守，劫匪高兴；不惩罚偷盗惰民，他们也快活；审案偏袒豪强，他们满意；对待贵人谦恭屈膝，他们心满意足……这些人都讲我的好话，所以赞誉之言不断达于圣听。因此，您认为我该罚的前三年恰恰该赏，您认为该赏的后三年却该罚。所以，我不敢受赏。”
齐景公也并非偏听偏信的昏庸之君，之所以会作出错误的判断，主要是因为那时的舆论渠道不通畅，达于朝廷的声音只是权贵、豪强、盗贼、惰民的意见和情绪，而这些所谓的“舆论”并非百姓意愿的真实反映。
晏婴终于让齐景公明白，地方官的口碑不能作为判断其政绩的绝对标准，还要看他究竟做了些什么，看那些赞誉或诋毁之言出自何人之口。为懂得这个道理，齐景公付出了高昂的“学费”：整整三年，阿县盗贼横行无忌，惰民自由自在，豪强逍遥法外，权贵享受特权，污吏为所欲为。但说到底，为这三年乱治“买单”的也不是齐景公，而是那真正受苦的阿县百姓。
古代社会没有报纸、电台、电视台，人们表达意见和要求最常见的方式是口口相传，所以，舆论有时也被形象地称为“口碑”。
口碑常被作为评价一个人的客观依据。口碑好，则是个好人，若为官，则是良吏。反之，就是恶人、坏官。由此看来，口碑具有舆论监督的作用。
情况大抵如此，但也有例外。
春秋时，齐景公派晏婴到阿县去做官。三年后，阿县人怨声载道，对晏婴的批评、指责、谩骂不绝于耳。失望的齐景公召回晏婴，狠狠地斥责了他，并要罢他的官。晏婴没有辩解，更未反驳，只是请求再给他一次机会，治理阿县三年。见晏婴如此信心十足，齐景公答应了他的请求。
这三年，果然舆论大变。传到齐景公耳朵里的，不再是对晏婴的批评、指责、谩骂，而是表扬、赞颂、祝愿。
齐景公非常高兴。他再次召见晏婴，要对他进行奖赏。不料，晏婴坚决推辞，说自己有罪，不该受赏。齐景公纳闷不解，树立了这么好的口碑，晏婴你何罪之有？
晏婴问：“同样是治理阿县，您知道为什么前三年讲我坏话的人那么多吗？”
“为什么？”齐景公问。
“我初次治阿，修筑道路，让百姓严守门户，使那些抢劫之人屡不得逞，对我恨之入骨；惩罚那些偷盗惰民，招了他们的怨恨；判案不避豪强，严惩不贷，他们对我怀恨在心；对下属严格管理，不合法规的要求一概不予理睬；对上级不恭维逢迎，也招致不满。所以，诋毁之言不绝您耳。”
齐景公听得入神。晏婴继续说：“而后三年，我改变了做法。不修道路，弛缓门户之守，劫匪高兴；不惩罚偷盗惰民，他们也快活；审案偏袒豪强，他们满意；对待贵人谦恭屈膝，他们心满意足……这些人都讲我的好话，所以赞誉之言不断达于圣听。因此，您认为我该罚的前三年恰恰该赏，您认为该赏的后三年却该罚。所以，我不敢受赏。”
齐景公也并非偏听偏信的昏庸之君，之所以会作出错误的判断，主要是因为那时的舆论渠道不通畅，达于朝廷的声音只是权贵、豪强、盗贼、惰民的意见和情绪，而这些所谓的“舆论”并非百姓意愿的真实反映。
晏婴终于让齐景公明白，地方官的口碑不能作为判断其政绩的绝对标准，还要看他究竟做了些什么，看那些赞誉或诋毁之言出自何人之口。为懂得这个道理，齐景公付出了高昂的“学费”：整整三年，阿县盗贼横行无忌，惰民自由自在，豪强逍遥法外，权贵享受特权，污吏为所欲为。但说到底，为这三年乱治“买单”的也不是齐景公，而是那真正受苦的阿县百姓。
