中国商用飞机有限责任公司廉洁从业“双重双优”创建活动纪实

    “在国外干的是工作，回到祖国干的是事业。”中国商用飞机有限责任公司（以下简称中国商飞）引进的一名海归专家说。中国商飞是实施我国大型飞机重大专项中大型客机项目的主体，也是统筹我国干线飞机和支线飞机，实现我国民用飞机产业化的主要载体，肩负着让中国的“大飞机”翱翔蓝天的神圣使命。

    如何让这份为祖国增光的事业在廉洁高效中前行？日前，记者来到总部位于上海浦东的这家年轻央企，得知通过中国商飞全体人员4年奋勇拼搏、锐意进取，ARJ21新支线飞机和C919大型客机两大型号研制方面已取得重大进展，而该公司的反腐倡廉建设以重大科研项目和重大建设工程创“项目优质、干部优秀”活动（简称“双重双优”创建活动）为载体，自觉融入企业经营管理和科研生产各个过程，创造了富有行业特点的经验。

    理念篇——
    理念导航 文化护航

    为让中国的“大飞机”早日翱翔蓝天，中国商飞必须打造一支能干事、干成事、不出事的民机产业人才队伍。针对组建时间不长，人员来自五湖四海，文化层次有差异的特点，中国商飞党委大力开展包括安全文化、质量文化、成本文化、廉洁文化、诚信文化、创新文化等六个子文化为核心的企业文化体系建设，使人员尽快凝成一个团队，为型号研制顺利推进提供有力的组织保障。中国商飞纪委在抓实抓好日常廉洁自律教育的同时，建立健全领导人员廉洁从业谈话制度，做到随任随谈全覆盖，形成预防为主、导向鲜明，学习为先、教育为目的的谈话工作机制。

    中国商飞纪检监察部有关负责同志介绍，廉洁从业谈话坚持规范、及时、有针对性的原则，谈话对象、负责部门、谈话内容、谈话形式、谈话时间、谈话地点也有详细规定。明确对新任领导人员廉洁从业谈话须在公司任前廉洁从业谈话后、任免文件下发前进行；进行廉洁从业谈话前，主谈领导根据干部任免材料，在对谈话对象情况进行了解分析的基础上，再针对不同对象确定进行集体廉洁从业谈话或个别廉洁从业谈话，并设定不同廉洁从业谈话提纲，提高廉洁从业谈话效果。

    截至目前，中国商飞纪委进行了193人次廉洁从业谈话。所属各单位纪委进行了283人次新任处级干部廉洁从业谈话。

    一位领导人员说：“我担任领导职务这么多年，这么认真、严肃的廉洁从业谈话还是第一次，谈话对自己非常有必要、有帮助。”

    一位型号研制人员说：“谈话使我思想得到升华，认识进一步提高。我一定会带头廉洁从业，用实际行动塑造总师系统的良好形象。”

    一位海外回国人才说：“能够为祖国大型客机事业作出贡献，是一份荣耀。我虽然是党外人士，但一定会按照一名党员干部的标准严格要求自己，为祖国大型客机事业贡献一份力量。”

    在廉洁从业谈话中，中国商飞纪委不断充实完善，提出了“珍惜时代、珍惜事业、珍惜家庭、珍惜人生”的廉洁从业要求。随着谈话工作的深入开展，“珍惜时代、珍惜事业、珍惜家庭、珍惜人生”的廉洁理念逐步深入人心。

    2010年，中国商飞企业文化部以问卷调查的形式，征求了公司1539名干部职工对《中国商飞理念识别系统报告（征求意见稿）》的意见，其中对“四个珍惜”廉洁观的赞同率达到98.7%，中国商飞党委决定，把“四个珍惜”廉洁观纳入公司管理理念体系。

    “文化而润其内，养德以固其本”。随着廉洁谈话、倡导“四个珍惜”廉洁观等各项工作的深入推进，中国商飞学廉崇廉守廉倡廉的氛围逐步浓厚，全体员工聚精会神搞建设，一心一意谋发展，各项工作顺利推进。C919大型客机项目完成了立项论证、可行性论证和预发展三个阶段工作，全面转入工程发展阶段。ARJ21新支线飞机圆满完成中国民航局（CAAC）型号检查核准书（TIA）确定的试验试飞任务，全面进入型号合格审定试飞阶段。公司总部建设、四大中心建设、人员引进、制度建设、模式创新、战略规划等各方面都取得了可喜进展。

    2010年，包含惩防体系建设在内的中国商飞党建思想政治工作保障体系建设被评为“全国首届基层党建创新优秀案例”；2011年，中国商飞党委被中央和上海市授予“全国先进基层党组织”和“上海市先进基层党组织”称号。中国商飞已从开局起步走上了快速发展的轨道。 

    队伍篇——
    领导带头 专家“受训”

    飞机组装制造产业是典型的知识密集、技术密集、资本密集和高技术、高附加值、高风险的战略性产业，具有产业链长、资本链长、研制周期长等特点。一支有理想、敢担当、具有钢铁般的意志和百折不挠精神的队伍是飞机腾飞、事业成功、基业长青的重要支柱。

    中国商飞领导班子自觉做廉洁理念的倡导者、示范者和推动者，向公司全体干部职工郑重承诺“五不”：不干预和插手各类招标投标活动；不利用职权为配偶、子女及其他利益关系人从事营利性经营活动提供各种便利和优惠条件；不违反规定干预和插手物资采购、产品销售、各类采购服务等经营活动；不在公司资产整合、引入战略投资者等过程中谋取私利；不违反规定提拔干部。

    多年来，中国商飞在不断发展壮大中引进了大量的专家型人才，如何更好地保护人才资源的廉洁、可持续发展，保障专家型人才在“大飞机”事业中发挥好专业优势？

    2010年11月，中国商飞纪委和上海市检察机关为专家型人才法纪法律服务工作站正式揭牌。中国商飞与上海市检察机关联合，设立了“为专家型人才提供法纪法律服务工作站”，根据不同人员、不同岗位、不同职位风险点，提供个性化服务，建立长效服务机制。提出了“搭建平台法、事业引领法、警示案例法、重点教育法、个别谈心法、珍惜前途法、遵纪守法法、违纪惩处法”的个性化“服务八法”，为专家型人才灌输“四个珍惜”的廉洁理念，架起了一座沟通、服务、预防的桥梁。

    通过编印廉洁从业学习材料并“送教上门”、开展科研领域廉洁风险防控理论研究、参观警示教育基地等措施，增强专家型人才主动学习党纪条规和法律法规的意识，提高他们的岗位风险防控能力，为创建优质的科研项目、培养廉洁的人才提供了保障。

    4年来，中国商飞领导人员和技术人员中没有出现一起重大违纪违法案件。

    实践篇——
    “双重双优” 岗位练兵

    中国商飞成立后，在两大型号研制、基础能力建设上投入了大量的人力、物力和财力，重大的科研项目持续攻关，重大建设工程全面展开，犹如一架飞机的两翼，成为企业发展的动力来源。

    面对科研项目多、基建工程密度高，投资大、时间紧、任务重、难度高的挑战，中国商飞在上海市开展“重大建设工程”争创“工程优质、干部优秀”活动的基础上，结合实际，将“重大科研项目”纳入创“双优”活动，形成具有中国商飞特色的“双重双优”创建活动。

    一走进中国商飞总装制造中心浦东建设基地，迎面看到的就是与“双重双优”创建活动有关的宣传标语、横幅、标牌，基地的纪检监察员陆海明告诉记者，每个参建单位都根据本单位的特点制作了“双重双优”创建活动领导组织体系图、安全生产警示图、建设工程进度表等。

    一般而言，在自成一统的建筑单位内部开展“双优”创建活动较为顺利，组织体系明晰，落实奖惩制度容易操作。而浦东基地由于参建方较多，来自祖国各地，有央企、上海本地企业、也有外地的国有企业，与业主方中国商飞无行政隶属关系。浦东指挥部根据“双重双优”创建活动的工作部署，积极组织浦东基地的所有参建单位，改变 “老死不相往来”的状况，结成利益共同体，建立健全双方相互监督、规避廉洁风险点的机制。

 
    按照建筑业的普遍做法，监理单位一般都搭伙在总包单位，大家对此见怪不怪。浦东基地单体厂房陆续开工后，中国商飞的纪检监察部门注意到这一现象，在效能监察过程中对监理单位提出了整改监察建议。浦东指挥部立即进行整改，在临时设施中特意辟出办公室和餐厅供监理总监现场办公、用餐。但一开始，有的监理单位的现场监理依然在总包单位搭伙。在《实施细则》按月打分后，曾在4月评比中列第一的某监理单位，在5月的评比中落在了榜尾，在受到所在单位领导的苛责后，该监理单位的现场总监几次找到浦东指挥部“讨说法”，浦东指挥部指出他们一直搭伙在总包单位，超越了现场监管的“红线”，无法使业主对他们的公正度和监管的工程质量感到放心。他们这才如梦方醒，第二天即在浦东指挥部食堂搭伙，自己付钱吃饭。

    截至目前，中国商飞共有22个重大科研项目、11个重大建设工程参加了“双重双优”创建活动，其中10个项目（工程）获得“优秀项目（工程）组织奖”荣誉，14名干部获得了“双重双优”创建活动优秀个人奖。

    通过创建活动，一批优质的重大科研项目和重大建设工程陆续完成。有的重大科研项目持续攻关，在重点领域、关键技术上实现突破，获得国家技术发明专利和上海市科技进步奖；有的重大建设工程建筑质量优质，荣获上海市建设工程“白玉兰”奖、北京市结构长城杯奖、建筑长城杯奖；有的建设工地获得上海市“文明工地”和“北京市文明安全样板工地”等荣誉。（记者 黄 辉）