中国兵器装备集团公司反腐倡廉工作扫描

    中国兵器装备集团公司作为一家国有重要骨干企业，是我国最具活力的军民结合特大型军工集团之一。

    该集团公司自成立以来，通过深化改革、科学发展，实力不断增强。2011年，该集团公司位居世界500强企业第227位，列中国500强企业第23位，中国制造业500强企业第6位。连续五年在中央企业业绩考核中被评为A级单位。

    令人瞩目的成绩背后，是中国兵器装备集团公司不断加强反腐倡廉建设、严格规范经营行为的坚强保障。“我们每个人必须明白，离开法律这个‘1’，后面有多少效益都是‘0’。”中国兵器装备集团公司董事长、党组书记徐斌经常这样告诫全体员工。

    正本清源方能凝心聚力。通过健全制度、加强教育、强化监督，中国兵器装备集团公司营造了依法治企、诚信经营、廉洁从业的企业环境，以纯洁的企业环境助推企业更好更快发展。

    夯实制度规范经营管理

    中国兵器装备集团公司在建立规范董事会的大背景下，以落实党风廉政建设责任制、规范决策程序、防范权力运行风险为总体思路，从制度和体制机制入手，着力构建廉洁从业、规范经营的企业运行体系。

    作为首家开展董事会试点工作的军工集团，既要确保国家秘密安全又要保证董事会履行职责。为此，中国兵器装备集团公司在《董事会议事规则》中规定，“董事会可将一定职责内事项的决策权授予董事长、总经理等被授权人。被授权人应按照一定工作规则和集团公司有关管理制度，行使董事会授予的职权。”根据规定，董事会授权特种装备委员会对特种产品科研生产相关事项进行决策，较好地解决了军工集团董事会对军品业务的决策问题。

    “三重一大”事项决策制度是坚持民主集中制原则，实现依法决策、科学决策、民主决策的有效保障。“凡是企业‘三重一大’事项，要做到‘决策先问法、违法不决策’，坚决防止和纠正越权决策、违法决策现象的发生。”中国兵器装备集团公司党组成员、纪检组组长严力告诉记者。

    记者了解到，中国兵器装备集团公司在《集团公司“三重一大”事项决策制度实施办法》中特别做出了“五不决策”的规定。其中包括：不得对未进行充分调研、论证的“三重一大”事项做出决策；不得以个别征求意见的方式个人或少数人决定“三重一大”事项；不得超出集团公司决策机构和被授权人的决策范围、权限、程序决定“三重一大”事项；会议出席人数不足规定人数要求的，不得做出决策；不得临时动议其他重大议题或表决其他重大事项。

    在加强对党员干部监督和增强党员干部廉洁自律意识方面，中国兵器装备集团公司制定了《党组廉洁从业若干规定》，明确了集团公司党组成员应遵守民主集中制原则、不准擅自兼职和领取兼职收入、不准接受下属单位物质性利益和有价证券等廉洁自律规定。

    宣传教育促进廉洁从业

    企业廉洁文化的塑造，员工廉洁从业理念的养成，离不开扎实有效的宣传教育工作。中国兵器装备集团公司坚持将集中教育与日常教育相结合，切实加强对各级领导人员、关键岗位人员和广大员工的教育，不断提高反腐倡廉教育的针对性和有效性。

    “‘国有国法，家有家规’。各级领导要切实强化法制意识，遵循道德准则，按法律规范行事，不断提高企业依法决策、依法管理、依法维权的能力。”在2011年的集团公司总经理培训班上，中国兵器装备集团公司董事长、党组书记徐斌以“依法治企、廉洁从业”为主题发表的讲话，在各单位引起强烈反响，对各单位负责人产生很大触动。在集团公司每年的总经理或党委书记培训班上，反腐倡廉已成为领导讲话的重要内容。参加培训的单位负责人在增强业务能力的同时，更牢牢绷紧了廉洁从业这根弦。

    根据反腐倡廉形势要求和党员干部的思想状况，自2006年以来，中国兵器装备集团公司坚持每年集中一个月的时间，确定一个主题，在全系统开展反腐倡廉教育月活动。通过集团公司领导讲廉洁党课、举办廉洁知识讲座等形式，开展形式多样的宣传教育活动，增强各级领导人员和广大员工廉洁从业的自觉性。现在，反腐倡廉教育月活动已经成为该集团公司廉洁文化建设和反腐倡廉宣传教育的重要载体和平台。

    近5年来，中国兵器装备集团公司各级领导人员共上廉洁党课320场，举办各类廉洁教育参观活动409次，举办廉洁展览172场，受教育的干部员工达25万人次。

    加强监督确保队伍纯洁

    “大量违纪违法事实证明，缺乏制约和监督的权力必然导致腐败。因此，加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。”根据审计部门反映出的一些情况，中国兵器装备集团公司党组成员、纪检组组长严力找到了问题的症结。

    中国兵器装备集团公司将人事、审计、法律等部门负责人充实到党组纪检组，制定《党组纪检组职责分工和工作制度》，形成纪检、监察、审计、组织人事、法律等部门多途并进、资源合一的监督体系。同时，还建立了纪检监察工作专业人才库，及时调动相关业务部门的人才参与工程建设领域突出问题专项治理、“小金库”治理等专项治理工作。在查办案件中，也逐步建立起案件检查、审理人才库，并可供集团公司统一调配，增强了案件查办的力量。

    在增强监督力量的同时，中国兵器装备集团公司还不断创新行之有效的监督办法。该集团公司实行向所属企业委派总会计师（财务负责人）制度，委派的总会计师由集团公司统一调配，原则上不从本企业产生，总会计师在同一企业任职达到6年后，交流到其他企业任职。除每季度定期向集团公司报告企业经营状况外，在发现企业经营管理中的严重异常情况和其他重大风险时，总会计师必须及时向集团公司报告，隐瞒不报的，要对总会计师进行问责。

    对于违反集团公司制度规定的人员，集团公司在给予严肃处理的同时，更注重查找经营过程中体制机制上的薄弱环节，进行弥补和完善。2011年，某下属企业工程建设项目出现质量缺陷，中国兵器装备集团公司随即成立专项检查督导组，先后开展3次调查，最终对13名责任人进行了严肃处理。同时，检查督导组还督促该企业完善了工程建设管理、招投标、后评价等5项管理制度，弥补了20余项管理漏洞。事后，中国兵器装备集团公司向全行业通报了该案件的详细情况，产生了很好的警示教育效果。(记者 何韬)