“心锁”还得“心钥”开

  　6月22日上午，周口市纪委会议室内召开了一场别开生面的“会议”。被反映人、反映人、调查组以及旁听群众同聚一堂，对一起信访件进行公开处理。这种新颖、开放的工作模式不仅赢得了双方当事人的认同，也得到了旁听群众的盛赞……

　　“请群众参与，让群众知情；请群众听证，让群众说话；请群众监督，让群众检验；请群众评价，让群众满意。”这是河南省周口市纪检监察机关审时度势，从群众工作统揽信访举报工作着眼，以“群众满意、停访息诉”为目标，针对群众反映强烈的复杂、疑难信访问题，于今年开出的新“处方”。

　　请群众参与，让群众知情

　　让调查在“阳光”下运行，信访举报难题就会“迎刃而解”。

　　“群众上访是因为心里的疙瘩没解开，解决信访难题，‘心锁’还得‘心钥’开”。周口市委常委、市纪委书记杨正超说。

　　2011年8月，西华县纪委在查处李大庄乡张五营村党支部书记王某冒领干部工资一案时，邀请8名上访群众代表参与核查，增加案件查办的透明度，群众心中的“疙瘩”就此而解。

　　坚持公开调查信访件，组织群众介入参与，如今在周口市已成为常态。该市在信访件调查的每一个环节，都让第三方介入，监督调查全过程，得到群众认可，赢得群众信任，保证了调查核实的成效。截至目前，该市群众代表参与调查的58起信访件，无一“回炉”。

　　请群众听证，让群众说话

　　有理公开摆，是非大家议。

　　近年来，为有效破解缠访、重复访和越级访等基层信访举报难题，周口市纪检监察机关全面推行信访举报听证制度，给上访群众搭建起一个平等说话、化解矛盾的新平台，实现了疑难信访问题由“被动查办”向“主动处理”的转变。

　　扩大听证会参与范围，细选听证代表并合理配置比例，是确保听证会质量的前提。周口市注重“吸收”人大代表、政协委员等有公信力的人员，法官、律师等熟悉法律法规的人员，信访人亲友、所在村组干部群众代表等关心信访件办理的人员全程参加。

　　在实施过程中，由纪检监察机关主持召开“听证会”，通过公开辩论、双方质证、探讨协商、公示结论等环节，让第三方站在客观的角度对信访件办理作出评价。过程透明，程序公正，群众自然满意。

　　请群众监督，让群众检验

　　亮身份、亮标准、亮承诺,开门请群众监督。

　　“变相赌博何时能取缔？‘保护伞’到底能撑多久？”6月16日，网民向杨正超反映项城市、淮阳县一些地方的游戏厅内长期存在赌博现象。市纪委立即协调公安机关治理，迅速摧毁了12个赌博窝点，打掉游戏、电玩等涉赌场所71家，收缴、销毁赌博机691台，查处涉赌案件17起，治安拘留12人，治安处罚71人，移送司法机关3人。同时，对民警失职渎职行为和“保护伞”问题进行深挖，刑拘涉赌干警2人，给予党纪政纪处分4人，把查处情况通报全市，在网上公布了处理过程和结果，让群众监督。

　　有网友感慨地说：“禁赌风暴好！社会环境必须净化，谁不对人民负责，就要对谁问责，周口市纪委干得好！”

　　周口市纪检监察机关畅通群众监督渠道，紧紧依靠群众，通过群众接访大厅和网络、手机等载体，全面公示办信、接访、投诉受理、督查督办等业务工作流程、工作规范、工作标准，敞开大门接受群众监督，实现群众监督与纪检监察机关监督“无缝对接、有效互动”，促进信访问题解决。

　　在信访件办理过程中，周口市纪检监察机关采取“信访人诉、亲属谈、群众议、组织定”的方式，公开处理信访问题，公布处理结果，自觉接受群众检验，将调查处理的全过程置于群众监督之下，确保调查取得实实在在成效。

　　制度管行为，监督重长效。周口市纪委、监察局制定了《关于办理市纪委主要领导批示交办信访案件的规定》、《纪检监察机关实行接待来访群众双向承诺制度》等多项制度。对属于纪检监察机关受理范围的信访问题，做到“四公开”（公开办理时间、公开办理人员、公开办理过程、公开办理结果）、“三不结”（问题未查清的不结、处理未到位的不结、群众不满意的不结）。截至目前，该市通过群众监督的办法，查办信访举报件369起，给予党纪政纪处分427人，移送司法机关138人。

　　请群众评价，让群众满意

　　“信访问题解决得如何，群众是评判员，也最有发言权。”杨正超经常说。

　　工作中，周口市以开展业务比武、办件竞赛、技能对抗、案例分析等多种形式的岗位大练兵为契机，通过群众即时评价、投票测评、座谈评议等方法，评出压力，激发动力。

　　对于那些查而复生、纠而复发的问题，周口市纪检监察机关向群众公开信访问题的调查处理情况，并组织群众对调查是否清楚、处理是否到位进行满意度测评，拓宽群众参与范围，聘请人大代表、政协委员、信访群众代表进行评议，真正把群众评议过程转化为倾听民声、了解民意、集中民智的过程。

　　通过引入群众监督机制，全市纪检监察干部争相比技能、比作风、比业绩，争当为民解难的能手。

　　“心钥”一招制胜，“良方”药到病除。周口市通过实行“四请四让”工作法，使大量信访举报问题在基层得到有效解决，搭起了干群“连心桥”。