山东青州实施“三联工程”联民心解民忧

    山东省青州市积极实施以“部门联村、干部联户、干群联动”为主要内容的“三联工程”，组织市直部门和机关干部包村联户，在贴近群众、服务群众中连民心、解民忧，取得明显成效。截至目前，联村单位和联户干部已为基层群众办实事8000多件，帮助群众解决实际问题1.6万余件，化解矛盾纠纷1850起。

    明确工作责任。一是市直部门带头示范。每个市直部门至少帮扶1个后进村，联系1个先进村，帮带1-2个中间村；每名市级领导干部联系10户群众，科级干部联系3-5户群众，一般干部联系3户群众。全市127个市直部门帮扶联系179个村，选派152名干部设立40个工作组常年驻村，1万多名机关干部联系18万户群众。二是镇、村干部主动参加。每个镇干部至少帮扶1个村，并作为该村“帮扶联户联络员”；村干部每人至少联系一个村民小组，并作为“民情信息员”，与群众同吃、同住、同劳动，在为民服务中形成工作合力。三是社会各界广泛参与。组织市级以上人大代表、政协委员、企业家以及志愿者代表等社会各界力量，单独联系帮扶104个相对贫困村，与其他单位联合帮扶29个村，共帮扶3800多户农户。

    突出工作重点。一是三级联动抓服务。市级设立“为民服务办公室”，实行集中办公，构建群众诉求调处机制；镇（街）整合站所职能设立“为民服务室”；村级依托社区服务中心建立“为民服务站”，构建三级联动、分级负责、快捷有效的为民服务网络。二是分类推进助发展。对先进村着重联村共建，发挥部门优势，帮助克服“小富即满”思想，激发科学发展活力；对中间村着重联村带动，帮助理清思路，推动发展，加快提升；对后进村着重帮扶，结合村“两委”换届，选优配强班子，化解矛盾纠纷，解决实际问题，摆脱后进面貌。三是转变理念促和谐。市直机关干部重点联系生活困难户、拆迁户、致富带头户等，通过面对面沟通，帮助解决实际困难，寻找致富路子。建立干群沟通联系渠道，通过入户谈心、电话沟通等方式，加强经常性联系，实现干群互动。

    完善工作措施。一是建立“两卡两簿”。联户干部向所有联系户发放“联系服务卡”，张贴“联户公示卡”，方便群众知晓联户干部联系方式、岗位职责和服务内容。此外，联户干部在日常工作中还要记录好“户情信息簿”和“民情记录簿”，做到随时了解民情、服务群众。二是践行公开承诺。建立包村联户公开承诺制度，联户干部承诺、践诺情况每半年观摩交流一次。大力宣传包村联户先进典型，发挥示范带动作用。三是加强实绩考评。要求部门领导对所包村基本情况、办实事情况和本人联户情况做到“一口清”；要求联户干部掌握户名、户情和办实事等情况。实行工作实绩现场评、工作满意度群众评。每半年进行一次综合评价，评价情况列入领导班子、领导干部年度考核及履行基层党风廉政建设工作责任专项述职内容；考察拟提拔干部人选时，延伸到所联系村户征求意见。（张健）