贵州公路建设投融资改革纪实

    前景令人期待。这是贵州公路建设形势喜人的一面。

    省委、省政府提出实施贵州高速公路建设三年会战,从2013年起,用3至5年时间,全省将建成和在建高速公路规模达6100公里以上,通车里程和高速路网密度在西部地区位居前列。

    资金压力巨大。这是贵州公路建设形势逼人的另一面。

    贵州地处连绵山区,修1公里高速公路大约需要投资1亿元。到2015年,贵州高速公路建设总投资将达到近4000亿元。

    而根据有关数据显示,到2013年底,我省高速公路建设省级政府性债务余额1658亿元,高速公路已建项目将进入还款高峰期。

    旧债要按期还,新的投资还在不断增加,钱从何处来?

    长期以来,我省公路建设更多是依靠单一的举借债务筹资融资。

    “以前总担心别人抢贵州交通的饭碗、分贵州交通的利益,最后形成自我封闭的怪圈。”省交通厅有关负责人坦言。

    公路建设投融资改革迫在眉睫。

    要改革,当然要突破自我,最难的是观念变革。我省公路建设投融资改革面临的最大课题,是怎样从自我封闭发展,走向多种模式协调发展。

    观念一旦改变,思路便更加开放。

    变以前省级单一举债建设,为“省市州共同出资、建设以市为主、运营全省统一”模式。加强跨区域、跨部门综合协调,充分调动各方积极性加快交通建设。

    变单一依靠贷款建设,为创新应用新型融资工具,争取更多直接融资产品应用到交通建设、养护、营运、管理领域,多种模式为公路建设融资。

    今年1月25日,贵州高速公路集团有限公司成功发行企业债券20亿元,成为贵州交通行业直接融资“第一个吃螃蟹”的企业。

    尝试通过各种探索拓宽筹融资渠道,我省交通部门迈出公路建设投融资改革艰难的第一步。

    以传统信贷为主的融资方式,远不能满足公路建设对资金的需求。于是,企业债券、私募债券、中期票据等直接融资方式陆续登场。

    交建集团控股贵州公路集团公司将委托国开行发行10亿元私募债。其下属子公司黔贵园艺公司正与中行合作发行中小企业私募债,预计金额2亿元、期限2年。

    盘活企业存量资产,把“融资”和“融物”结合在一起,开展融资租赁业务的方式也进入交通部门视线。

    贵州黔贵融资租赁有限公司作为我省唯一的融资租赁企业,向全省高速公路建设提供融资支持。自今年3月开展业务以来,该公司共签订融资租赁合同总金额2.49亿元。

    国银金融租赁有限公司以融资租赁方式,为贵州高速公路集团有限公司成功提供26亿元融资支持。

    中行则利用凯麻项目路面资产及附属设施开展售后回租租赁业务,预计将提供资金10亿元。

    与此同时,交通部门还在资本运作上做“加法”,引进人保资本资金、社保资金。

    由兴业银行提供担保,贵州高速公路集团有限公司与人保资本投资管理公司发起,设立了人保-贵州高速公路项目债权投资计划项目,合同金额30亿元。

    通过国家开发银行,贵州高速公路集团有限公司筹集到社保资金30亿元,将于12月底到位,用于项目建设。

    为了更好地运用现代金融手段,每隔一段时间,省交通部门都会邀请银行机构,一起探讨公路项目贷款的新方法、新路子,学习筹融资知识及新政策。

    贵州银行、贵阳银行、中信银行、招商银行、兴业银行、光大银行等提供的流资贷款等各类资金,成为建设资金的有力补充。

    贵阳银行为贵州高速公路集团有限公司授信2亿元的银行承兑汇票额度,主要用于项目材料款支付,现已成为公司常态支付方式；贵州银行通过资本市场融资,支持省交通厅65.5亿元,用于独山至平塘、务川至正安等暂无法落实银行长期贷款资金的项目。

    截至10月底,今年省交通厅高速公路建设融资592亿元。

    “全省交通运输投融资改革的目标,是实现投资主体多元化、融资渠道多样化、融资结构合理化、运营收益最大化。”省交通运输厅相关负责人表示。

    如今的贵州大地,一条条丝带般的公路穿山越岭,在青山绿水间蜿蜒环绕······

    路在延伸,我省公路建设投融资改革的探索没有尽头!