让每一名职工都能随时就近找到工会

 　2011年11月23日下午4时，北京市12351职工服务热线突然接到一位职工的求助电话：因手术急需AB+血型血小板，由于医院储量不足，希望工会组织能帮助找5位这种血型血小板的捐献者。北京职工服务中心立即启动12351短信平台，以每小时5万条的速度向全市工会会员的手机发出求助短信。当发到25万条短信时，就已经找到了符合条件的13名捐献者，远远超出了手术需要的捐献者人数。

　　这是北京市工会三级服务体系服务职工的一个小小范例。

　　把全市每一名会员都“网”在工会组织的视野里；让全市每一名职工都能随时就近找到工会组织；工会组织能够及时了解职工需求并为职工提供多层次、多元化服务——目前，北京工会三级服务体系日臻完善，已形成具有“中国特色、首都特点”的服务职工的“北京模式”。

　　建立全覆盖的服务体系

　　2009年初，北京市总工会为适应首都经济社会形势和职工队伍发展变化，按照北京市委《关于加强和改进工会工作的意见》，制定了建设工会三级服务体系、加强工会组建和发展会员工作、推进首都职工素质建设工程、健全协调劳动关系机制、加强工会法律服务工作、深化送温暖工程等6项重点工作实施方案，与北京市委《意见》一起，形成了新时期指导首都工会工作的纲领性文件——“1+6”文件。其中，三级服务体系是落实“1+6”文件的重要平台和手段。

　　3年来，北京市总工会在地方层面，建立起了由市职工服务中心、17个区县职工服务中心、344个街道乡镇工会服务站组成的三级服务体系；在产业层面，也建成了由市职工服务中心、8个产业工会、145个局总公司工会组成的三级服务体系。

　　在前不久投入使用的北京职工服务中心，记者看到，这个北京市工会三级服务体系的中枢，近2万平方米的建筑，集中了工会组织建设、信息服务、维权服务、困难帮扶、素质培训、职工互助等诸多服务功能，并与基层服务中心实现了视频联网，犹如蛛网的中心点，与分布在全市各区县、产业服务中心和街道乡镇、企业服务站联络畅通、信息共享、互为整体。

　　这里的负责人把三级服务体系的重点工作概括为“五个一”工程，即：一个体系——工会三级服务体系；一支队伍——专职社会工作者队伍，目前，市总工会已招聘专职工会工作者1468人；一个平台——12351职工服务信息平台；一张卡——向每名工会会员免费发放一张包含多种免费、优惠服务的“京卡·互助服务卡”；一只基金——为困难职工提供帮扶的北京市温暖基金。

　　这里的负责人告诉记者，目前，北京市工会三级服务体系框架已经建成，形成了一个覆盖全市基层工会和职工的服务网络；三级服务体系之间实现了工作对接、上下联动的关系，实现了工会组织对职工的零距离服务。

　　对会员实行实名制管理

　　“每一名会员在工会组织里不能只是一个‘数字’，必须是有名有姓的、有思想有感情有诉求的‘人’。我们必须掌握每一名会员的信息，才能为其提供及时到位的服务。”三级服务体系办公室有关负责人说。

　　作为三级服务体系建设的内容之一，北京市总将工会会员和会员单位信息采集工作与建会工作同步进行，并实现了会员实名制动态管理。记者看到，在北京市总的会员信息数据库里，录入了每一名会员的自然情况、联系方式、就业情况、困难状况、获得市级以上荣誉情况等。这无疑成为工会组织掌握职工队伍情况、组织动员职工、开展维权和服务的重要依据，同时，也是工会组织参与社会管理和公共服务的巨大资源。

　　据统计，3年来，北京市工会组织已采集会员信息374万人，占全市会员总人数的95.5%；同时，掌握了160万条会员手机信息，可以通过短信等方式直接向会员发送工会信息。

    为职工提供普惠制服务

　　今年“五一”，北京职工服务中心搬迁新址。细心的人会注意到，新址的名称有所变化——原来的“北京职工服务（帮扶）中心”，变成了现在的“北京职工服务中心”。这可以成为北京工会三级服务体系突出“普惠制”理念的解读。

　　在北京，工会给每一位会员都办理了一张“京卡·互助服务卡”，它既是一张具有金融功能的银行借记卡，也是搭载了工会各种服务项目的服务卡。

　　据介绍，目前，“京卡·互助服务卡”中已经有工会组织免费为会员提供的非工伤意外保险、家庭财产火灾损失保险和在职职工医疗互助保障计划等3项保险，以及法律咨询和法律援助、就业指导、技能培训、婚姻家庭、白内障复明手术等6项免费服务；还有工会联合456个社会单位开发的优惠服务项目13项，涵盖观看电影、购书购物、医疗体检、参观游览、体育健身、文化教育、生活日用等服务。

　　截至今年6月30日，全市已办理“京卡·互助服务卡”206.3万张，占已采集信息会员的55.16%；非工伤意外保险、家庭财产火灾损失保险累计赔付490人次，赔付210万元；在职职工医疗互助保障计划每年投入近2亿元，每年受益职工可达60万人；工会企事业单位均对职工开展了免费提供运动场地、免费提供展览场馆、免费提供舞台等公益性服务。

　　由职工服务网、服务热线、博客、微博和短信平台组成的12351职工服务信息平台全天24小时为职工提供服务。热线开通至今已接听职工群众来电25.8万个，日均处理事务近300件，单日最高达6000余件。

　　“三级服务体系要让每一位会员都感受到工会组织的关爱和温暖！”北京三级服务体系办公室有关负责人说。

　　构建社会化的工作格局

　　三级服务体系建设中，北京市总奉行“开放”理念，坚持“开门办会”，构建社会化的工会工作新格局，在参与加强和创新社会管理中不断有新作为。

　　近年来，北京市总依托三级服务体系建立了劳动争议三级调解网络，北京市和16个区县、经济技术开发区已全部建立劳动争议调解中心，341个街道乡镇建立了劳动争议调解室。同时，还建立了覆盖服务、交通运输、建筑、工业（国防）四大产业的产业劳动争议调解中心、职工5000人以上的局总公司和企业集团建立劳动争议调解委员会106家、职工100人以上的企业建立劳动争议调解委员会12286个，形成了区域性调解组织和企业调解组织的网络化、全覆盖格局，把众多劳动争议化解在了基层、解决在萌芽状态。

　　据统计，3年来，北京市各级劳动争议调解中心共受理劳动争议案件65173件，结案59128件，调解成功43848件，成功率达74.2%，涉及金额3.62亿元。

　　为了加强基层工会组织服务职工的能力，北京市总面向社会公开招考选拔录用了1468名专职工会社会工作者，充实在基层工会服务站；为提高基层工会维权水平，北京市总以“购买服务”的方式与21家律师事务所签约，组成了拥有近400名律师的专职劳动争议调解员队伍；向社会公开344个工会服务站电话，方便职工和农民工有困难及时就近找到工会……

　　同时，北京市温暖基金一改过去“政府拨一点，工会经费出一点，职工捐一点”的封闭运行方式，将日常帮扶分割成不同项目，采取义演、义卖、购买温暖包、以单位和个人名义设立子基金等多种渠道、多种方式广泛开展社会化募集活动。两年筹集资金累计1.287亿元，相当于过去十几年的总和，为工会开展困难帮扶、应急救助及各项公益事业提供了有力的资金支持。

　　北京市三级服务体系办公室负责人介绍说，三级服务体系的建立，使北京市工会组织服务职工、参与加强和创新社会管理的水平不断提高、吸引力凝聚力不断增强、社会影响力不断扩大、桥梁纽带作用更加突出。（记者 郭强）