温州市交通发展集团有限公司关于集团财务软件信创化升级改造项目（自主)采用单一来源
采购方式的公示

温州市交通发展集团有限公司关于集团财务软件信创化升级改造项目（自主）

采用单一来源采购方式的公示

一、公告类型：采购公示

二、采购方式：单一来源

三、项目名称：集团财务软件信创化升级改造

四、项目编号：WGSS-JFJT-ZS-2026007

五、采购项目性质：国企采购（非政府采购）

六、采购预算：190万元

七、项目概况：

一、信创升级背景与必要性

（一）政策文件驱动

2022年9月，中央安可办与国务院国资委联合发文，明确国企需完成安全可靠应用全面替代；省国资委要求经营管理系统“应替尽替”；同时，依据《关于推进省属企业司库体系建设的通知》、《温州市市属国有企业司库体系建设三年行动方案（2026-2028年）（征求意见稿）》，全面推进司库体系建设。此外，财政部《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》推广会计电子档案，现有浪潮GS7.0财务系统无法满足合规存储需求。

（二）现有系统痛点

1.合规与安全风险：集团浪潮GS7.0财务系统底层采用威睿（VMware）虚拟化平台，部署于非信创环境，不符合国产化政策，存在合规性及数据安全双重风险，亟待实施国产化升级改造。

2.稳定性与运维问题：原系统2019年启动建设，2020年投入使用，架构运行多年，设备及平台均已严重老化，频繁出现连接失败、登录异常等稳定性问题，运维成本持续攀升。

3.系统功能不足：浪潮GS7.0财务系统功能单一、兼容性较差，缺失应收应付管理模块，财务分析能力不足，难以满足集团财务管控、司库建设以及数智化转型的发展需求。

（三）改造必要性

1.信创战略要求：落实国家“安全可控”战略，摆脱对国外技术依赖，构建自主可控、安全合规的技术体系。

2.管理效能提升：消除信息孤岛，打通数据链路，支撑司库体系建设与“业务-财务-司库-决策”一体化管理，优化集团资金与资源全局配置。

3.技术架构升级：升级浪潮财务系统技术架构，解决现有系统稳定性不足问题，支撑集团未来十年及以上的业务发展需求，保障财务安全与运维，全面提升协同效率。

综上，为确保集团财务系统稳定运行、数据安全完整、业务连续不中断、用户无感切换，故申请本项目以单一来源采购方式向浪潮通用软件有限公司进行国企采购。

八、申请理由：

（一）数据迁移安全精准。项目需迁移2020年至今的会计凭证、账簿、报表等全部核心财务历史数据，其数据口径、关联关系、转换规则等技术，由浪潮原厂实施可精准完成数据清洗、迁移、校验与追溯，确保账务数据的完整性、准确性、连续性与合规性。若更换供应商，易出现数据迁移不全、口径不一致、账实不符等问题，甚至引发数据丢失、泄露等安全隐患，严重影响财务合规与经营决策。

（二）同源架构无缝衔接，系统功能持续升级。集团现用财务系统为浪潮GS7.0，经长期运行已形成固定业务流程、操作规范与系统架构，系统升级、功能扩展、接口开发需与原有系统高度匹配。若更换供应商可能存在系统架构不兼容、接口调试复杂、实施周期不可控等问题，极易造成系统异常、业务中断、数据丢失，无法保障日常财务工作需求和系统升级连续性。

（三）降低成本提升效率。财务系统属于高度定制化专业系统，由原厂商实施可直接复用现有技术成果、接口资源与实施经验，避免重复开发与资源浪费，显著缩短项目周期、降低整体投入。同时，原厂商可提供持续稳定的原厂技术支持与版本升级服务，长期运维成本更低、响应更及时。若更换供应商，需要重新调研、开发、培训，将大幅增加开发成本、沟通成本、时间成本与运维成本。

（四）避免多套系统割裂。由原厂商实施财务系统信创升级，可避免“浪潮GS7.0+用友U8+新软件”多系统并存局面，便于与“交发云”等业务系统互联互通，深化业财融合，实现“一套数据、全域贯通”，保障财务分析时效性与数据完整性，符合“系统整合”原则。若更换供应商，易导致多套财务系统数据割裂，加剧信息孤岛，影响财务分析效率和效果。

（五）财务人员无感切换。浪潮GSC全面整合原GS7.0应用体系，作为原厂商掌握底层架构与业务逻辑，信创升级改造后的系统操作、流程与原系统高度一致，财务人员无需二次培训即可无感切换，能够规避系统差异导致的业务中断与用户适应风险。若更换供应商，易出现操作失误、流程混乱、效率下降等问题，增加人工成本与管理风险。

综上，财务系统属于技术复杂、专业性强、安全要求高的专用业务系统，具有不可替代的延续性与配套性。根据《温州市市属国有企业采购管理办法》第三十条“单一来源采购是指采购人与一家供应商直接进行谈判、协商，并在满足技术需求和商务服务等基础上，商定合理价格确定成交结果的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的，包括需要采购不可替代的专利或专有技术的；（二）为保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处采购的；”规定，论证小组一致认为温州市交通发展集团有限公司采购的集团财务软件信创化升级改造项目以单一来源采购方式向浪潮通用软件有限公司进行国企采购具备合理性、合规性。

九、拟采用单一来源采购供应商：浪潮通用软件有限公司

十、拟定供应商地址：山东省济南市浪潮路1036号

十一、论证专业人员信息及意见：

论证意见详见附件。

十二、公示期限：5个工作日

十三、其他事项：供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（截止时间为本公示发布之日后的第6个工作日），以书面形式向采购人及采购监督部门提出异议。

十四、联系方式：

采购人名称：温州市交通发展集团有限公司

地 址：浙江省温州市车站大道669号

联系人：洪先生

联系电话：0577-88085551

监督部门：温州市交通发展集团有限公司纪检监察室

联系电话：0577-85559092

十五、附件：论证意见.pdf

温州市交通发展集团有限公司

2026年7月29日