“交通学嘉善”摘要

    嘉善作为我省第二批学习实践科学发展观活动的试点县，县交通部门在贯彻落实科学发展观，推进交通科学发展过程中探索出许多有益经验，习近平副主席两次批示表示肯定和鼓励，省交通厅多次下发文件要求全省交通系统认真学习嘉善经验。现将有关材料摘要如下：
    一、省交通厅《关于学习嘉善经验坚持科学发展加快三大建设统筹城乡交通的通知》
    （一）嘉善交通开展学习实践活动的基本情况
    1、以区域交通科学发展为目标，强化交通先行意识。
    2、以编制综合交通规划为龙头，统筹城乡交通发展。
    3、以打造民生工程为重点，推进交通基本公共服务均等化。
    4、以创新体制机制为途径，凝聚交通发展合力。
    5、以作风建设为动力，加强交通干部队伍建设。
    （二）嘉善交通科学发展的基本经验
    通过开展学习实践活动，嘉善在区域交通科学发展方面进行了有益探索，创造了不少切实有效的好做法、好经验。
    1、交通要科学发展，必须围绕大局谋划工作思路。要深刻领会中央领导同志批示精神，着眼于区域发展大局，围绕党委政府中心工作，理清交通发展思路，着力发挥交通的先行官作用，助推地方经济社会科学发展。这是嘉善交通得到了全县上下大力支持，形成“举全县之力发展交通”的喜人局面的根本原因。
    2、交通要科学发展，必须积极构建综合运输体系。要正确把握现代交通运输业发展趋势，按照适度超前的要求引领交通发展，坚持以科学规划为龙头，从长三角区域大交通和城乡统筹角度，协调推进公路、水路、铁路等交通方式发展，构建县域综合交通运输体系；坚持将省委、省政府“推进三大建设，打造畅通浙江”的战略决策与本地实际结合起来，谋划实施交通“六个一”工程。
    3、交通要科学发展，必须建立合力破难的工作机制。在当前形势下，加快交通发展步伐，必须积极争取党委政府主要领导的关心重视，建立强有力的交通建设组织领导体系，明确各级政府和相关部门的职责，分解任务，责任到人，严格考核，齐心协力破解交通发展难题，推进交通科学发展。
    4、交通要科学发展，必须推进交通发展方式转型。要大力发展交通物流业，建立完善农村物流配送网络，培育县域经济新的增长点；要积极实施公交优先战略，提高城乡公交服务水平，为人民群众提供安全便捷出行服务；要按照“建管养运一体”的要求，规范交通建设、养护和运输市场，提高交通依法行政水平；要切实加强人才队伍建设，提升全系统干部职工的综合素质，培育“惠民、奉献、服务”为主题的交通文化。
    (三)以开展学习实践活动为契机，学习运用嘉善经验，加快三大建设，促进城乡交通统筹发展
    1、认真学习嘉善经验，进一步理清交通发展思路。
    2、围绕统筹城乡交通，加快推进现代交通三大建设。
    3、积极推进改革创新，强化交通发展体制机制保障。要针对阻碍、影响交通科学发展的难题，研究从体制机制上加以破解。针对前期工作审批和政策处理难题，要建立党委政府领导、各部门参与，各负其责、相互配合的联动机制，充分发挥地方、基层的作用，形成工作合力。要积极顺应国家各项改革举措，创新投融资体制，拓宽交通建设资金来源；完善政策法规体系，提高交通行业管理的法制化水平。
    4、切实加强队伍建设，提升交通行业的社会形象。

    二、《学习嘉善经验 统筹城乡交通 努力探索区域交通科学发展之路》——郭剑彪厅长在全省交通系统学习实践科学发展观现场会上的讲话
    （一）为什么学：充分认识学习嘉善交通科学发展经验的重要意义。
    首先，学习嘉善经验收有助于贯彻落实中央领导同志重要批示精神，更好地发挥交通“先行官”作用。
其次，学习嘉善经验有助于破解交通发展难题、加快推进三大建设。
    ……但是，我们也要清醒地认识到，当前还存在着许多难题，当前还存在着许多难题，制约了浙江交通的科学发展，阻碍着三大建设的顺利推进。譬如说前期审批上的困难、要素供应上的紧张、行业管理上的错位、安全稳定方面的隐患，等等。对于这些问题，我们反复地研究分析，但受制于体制、机制原因，单靠交通部门自身，难以得到有效解决。而嘉善在学习实践活动中，由于县委、县政府的重视，形成了一个“举全县之力发展交通”的良好氛围，在体制、机制和政策等方面取得了突破。譬如说，县委书记亲自担任交通工作推进组组长，发改委、财政局、国土局等作为组成单位全力配合交通工作，推进小组每个月进行交流汇报，每个季度县委常委会听取汇报，做到目标明确、责任到人、措施到位。县长亲自担任“六个一工程”建设领导小组的组长。同时，设立县交通建设督查组，督促落实全县交通项目建设工作，明确年度用地计划优先安排于交通项目，同时积极争取金融机构支持，筹建交通基础设施建设融资平台。对于征迁等政策处理工作，各乡镇政府主动提前介入，确保项目及早开工和无障碍施工。这些措施针对性、可操作性都很强，对于各地当前破解交通发展难题、加快推进三大建设有着很好的借鉴作用。
    第三，学习嘉善经验有助于交通系统深入推进学习实践活动。
    （二）学什么：正确把握嘉善交通科学发展经验的核心内容。
    一是要学习嘉善围绕大局谋思路。
    二是要学习嘉善突出重点排项目。
    三是要学习嘉善合力破难建体制。针对交通发展面临的土地、资金、环境等要素制约和前期工作难、征地拆迁难等难题，嘉善交通部门紧紧依靠党委政府，争取主要领导关心重视，建立强有力的交通建设组织领导体系，明确各级政府和相关部门的职责，分解任务，责任到人，严格考核，齐心协力破解交通发展难题。同时积极争取社会各界的支持，努力营造良好的发展环境。这在当前形势下，有着特别重要的意义。交通不是交通部门一家的事，是关系经济社会全局的事，作为部门不可能“包打天下”，而是要为党委、政府当好参谋，建立一个合理高效的体制机制，调动各个方面的积极性，各尽其能，各负其责，期初有目标、期中有督查、期末有考核，形成推进交通科学发展的强大合力。这方面除了嘉善，宁波、台州、富阳等地也有很好的经验，大家可以结合本地实际交流学习。
四是要学习嘉善积极推进促转型。
    （三）怎么学：按照“四个着力”要求学好用好嘉善科学发展经验 
    一是着力于转变思想观念，进一步理清交通发展思路。
    二是着力于统筹城乡交通，进一步推进交通三大建设。
    三是着力于创新体制机制，进一步破解交通发展难题。要针对阻碍、影响交通科学发展的难题，研究从体制机制上加以破解。针对前期工作审批和政策处理难题，要建立党委政府领导、各部门参与，各负其责、相互配合的联动机制，充分发挥地方、基层的作用，形成工作合力。要抓住新一轮机构改革的机遇，积极推进交通大部门制的建立和完善，理顺交通行业管理体制。要顺应成品油税费改革，创新投融资体制，拓宽交通建设资金来源。要健全政策法规体系，提高行业管理的法制化水平。
    四是着力于加强队伍建设，提升干部职工的综合素质。