温州日报：绕城高速公路西南线工程即将施工

　　桥梁隧道占75%

　　穿越三条铁路

　　绕西南工程可行性研究报告于去年10 月经省发改委核准，项目初步设计今年6 月取得批复，工期42 个月。

　　工程起于仰义枢纽，与温州绕城高速公路北线、金丽温高速公路连接；经瓯海瞿溪，瑞安桐浦、马屿，在瑞安江溪预留枢纽互通连接规划中的龙丽温高速公路温州段；在平阳万全设万全枢纽连接甬台温高速公路；终点在瑞安阁巷，与在建的甬台温高速公路复线相连。

　　项目设计为双向六车道、行车时速100公里。全线设置3处枢纽：仰义枢纽、万全枢纽、阁巷枢纽。设置6处互通：瞿溪、桐岭、陶山、荆谷、万全、阁巷等。设置服务区一处，即陶山服务区。

　　工程全线75%是高架桥和隧道。温州绕城高速公路西南线有限公司工程管理部人士介绍，该工程将建特大桥10座、大桥20座、中小桥15座、隧道11座，是我市迄今桥隧最多的公路交通项目之一。

　　与我市境内其他高速公路相比，该工程还有一个明显的特点是穿越铁路多。绕西南工程将在仰义上跨金温铁路，在瓯海官山上跨正在施工的金温扩能铁路隧道，然后在万全枢纽附近下穿温福铁路。尤其是下穿温福铁路时，开创性地采用桥梁的方式在温福高铁下方穿过，紧贴着地面，将为国内其他下穿高铁工程提供一个全新的思路。

　　进展情况：

　　每月都有新突破

　　确保如期进场施工

　　绕西南工程是我市大投入、大建设的重点项目之一，事关温州“1650”大都市建设及“三生融合·幸福温州”创建。广大群众的期盼、社会的迫切需求，都不无鞭策着建设者的步伐，也对工程进展效率提出了更高要求。

　　在绕西南工程大事记里，记者看到去年3月份以来共有49条重要工作记录，几乎每个月都有有关工程获得重要突破的事件。尤其是今年前10个月，工程各专题破难攻坚进展迅速，为尽快进场施工赢得了宝贵时间。

　　初步设计工作——受工程涉铁方案审批和人工费调整等问题影响，一直未能按原计划时间节点获批。后经过市交投集团多方协调下，省发改委和省交通运输厅大力支持帮助，特事特办。省交通运输厅于4月12日出具审查意见，省发改委于6月7日出具批文。

　　施工图设计工作——为争取时间，通过“平行作业”、“交叉推进”的工作方式，在初步设计尚未完成的情况下，提前启动了施工图设计工作。2月中旬完成《施工图设计阶段勘测、勘察事先指导书》评审；4月下旬完成全线地质勘探，并完成工程定测、详勘设计外业验收工作；6月下旬完成全线施工图设计文本的编制工作，并报送咨询公司审查咨询；7月15日省咨询公司完成审查；7月下旬拟定全线32 个弃土场的位置并获省交通运输厅认可；8月上旬完成主体土建施工图设计并通过省交通运输厅审查；9月上旬派工作小组蹲点杭州 20多天专攻批文。为了赶在国庆长假前出具批文，省交通运输厅和相关部门特事特办：省交通运输厅建管处处长外出考察期间通过网络远程办公，于凌晨一点钟会签文件；省公路局和省交通质监局领导在接到文件后几分钟内便会签完毕；省交通运输厅党组副书记、常务副厅长在出差回来的第一时间签发了文件。在省市各级主管部门的鼎力支持下，批文终于在9月 28日出具，为招标公告发布赢得了宝贵的时间。

　　涉铁审批工作——为突破审批“瓶颈”，交投集团多次组织专家反复研究论证和现场踏勘，完成涉铁方案设计工作。6月份，按上海铁路局要求，业主单位委托第三方（铁道部第四勘察设计研究院）完成涉铁方案的安全评估论证及专家咨询等工作，最终于7月下旬获得批复。

　　仙降大桥栈桥施工工作—— 5月份完成栈桥工程水上水下施工许可等开工前相关审批及栈桥南岸移动、联通、广电、电信的管线迁移工作；7月份完成栈桥北岸施工进场便道工程设计工作。

　　施工进场准备工作——8月份启动工程与铁路三个交叉点的技术对接工作；9月份完成与甬台温高速公路的协议书签订工作；本月底重点做好“三通一平”，以及桥梁、隧道等控制性工程开工前各项准备工作。

　　工程招投标——7月份拟定标段划分方案，并得到省交通运输厅认可；7月下旬全面启动主体土建施工及监理的招投标工作；8 月份会同招标代理单位启动施工、监理招标文件起草等相关准备工作；9月下旬，招标文件获省交通运输厅和厅质监局审查和备案，9月底发布招标公告；10月中旬召开招标工作预备会，完成全线12个土建标段及监理的现场踏勘及答疑工作；10月下旬完成工程量清单预算价审查工作；11月中旬完成整个招标程序。

　　此外，工程政策处理、建设资金保障和筹集工作也在有条不紊开展中。

    攻坚克难：

　　各方携手共推进

　　创新举措再助力

　　市交投集团相关负责人表示，工程的推进与市委市政府的高度重视以及各相关部门的支持配合分不开。

　　在今年的《全市开展“七大行动百日攻坚”活动总体方案》、《温州市人民政府办公室关于加快推进2012年度高速公路建设工作的通知》中，均把绕西南工程作为要求进一步加快推进的重要工程之一，确保其完成全年建设目标任务。为了该项目，市政府专门召开了三次专题协调会，重点研究该项目的政策处理工作。市委、市政府督查室也为该项目开展督查工作，并将督查结果反馈给市委、市政府主要领导和有关部门。

　　记者了解到，绕西南项目初步设计时过半年才获批复，最大原因是它在三个点上与铁路相交。公路涉铁交叉审批历来都是大难题，为此，市政府有关领导两次带队赴上海铁路局协调。市交投集团及温州绕城高速公路西南线有限公司负责人也十余次赴上海铁路局协调沟通。在长达5个月坚持不懈的努力下，终获上海铁路局大力支持，在其他类似涉铁工程都未批复的情况下，率先批复绕西南项目。

　　项目建设还获得了沿线各县（市、区）党委、政府及有关部门的大力支持。各县（市、区）领导曾多次实地调研该项目的政策处理工作，要求各职能部门同心协力，特事特办，营造良好工作氛围。尤其值得一提的是，平阳实行派驻联络员工作制，即县各职能部门均向高速公路工程建设指挥部派驻一名联络员，配合指挥部处理工程建设推进过程中碰到的相关问题，为各项手续的办理提供技术支持和手续便利。各位联络员积极履行职责，及时帮助解决工程推进过程中的各项手续审批及纵横协调，实现指挥部与相关部门工作上的无缝对接，有效促进工程各项工作的推进。

　　同时，项目的推进也得到了市国土、林业、水利、农业等有关部门的大力支持，在项目报批过程中给予了很多帮助和指导。

　　市国土部门积极助力工程土地报批工作。绕西南项目是省重点工程，涉及区域广、时间紧、任务重。为此，市国土资源局十分关注土地报批前各项准备工作，开展“双保双服务”行动，为解决该项目土地报批中的各项问题出谋划策。在市国土资源局的积极努力和大力支持下，市交投集团顺利与文成国土资源局签订 2430 亩垦造耕地协议，成功解决了本项目市本级部分耕地占补指标问题。此外，市国土资源局土地籍处、规划处、征收处等部门还积极协调，多次牵头召集沿线各县（市、区）国土部门，及时解决了本项目权属确认、土地利用规划调整、疑似违法用地确认等问题，为项目土地勘测定界成果的顺利完成奠定坚实的基础。

　　林业主管部门积极配合并创新机制，为林地占用审批提供了极大支持。作为线性工程，绕西南项目林地征用达124.2公顷左右，涉及鹿城、瓯海、瑞安、平阳4 个县（市、区）9个乡镇（街道）39个行政村，使用林地内活立木蓄积量3300.6立方米。根据森林法有关规定，项目征占用林地、临时占用林地两项重要专题须报国家林业局进行审批，报批难度非常大。但是在省、市林业部门以及温州绕城高速公路西南线有限公司的共同努力下，上述专题从报批组件到最终得到国家林业局批复仅仅耗时两个半月时间，大大缩短专题审批时间，创造了温州交通建设史上新纪录。

　　作为业主单位，市交投集团凝心聚力，为项目一次次阶段性成果付出了艰辛汗水。为了争取宝贵的时间，今年以来，该公司紧紧围绕“以强力推进征地拆迁工作为突破口，见缝插针、交叉推进各项工作”的工作策略，严格履行项目业主职责，明确职责分工，层层落实责任，使各项工作衔接紧凑，时间高效利用，均在预期计划节点圆满完成。

　　为积极响应市委市政府“破难攻坚大活动”，根据市委市政府要求以及整个项目进程的总体安排，市交投集团还创新举措有力促进各方工作进度。鉴于各县（市、区）工作推进也不平衡，为及时反映各县（市、区）指挥部政策处理工作开展情况，营造“你追我赶”的工作氛围，市交投集团自10 月份开始编制《温州绕城高速公路西南线工程政策处理工作专刊》。《专刊》将以每周一报的形式出刊，便于市委市政府主要领导了解项目进展情况，同时搭建“沟通情况、交流经验、指导工作”的桥梁，有效促进绕西南项目政策处理各项工作的进展。

　　意义重大：

　　完善高速公路网

　　构筑半小时交通圈

　　绕城西南工程是省、市重点工程；是我省交通规划“两纵两横十八连三绕三通道”中的重要“一绕”；也是温州实现都市区半小时交通圈，进一步拓展大都市框架的高速公路大环线工程；更是全市人民热切盼望的民生工程。

　　绕城西南工程建成后，将与温州绕城高速公路北线、温州绕城高速公路北线二期、甬台温高速公路复线温州段（其中一部分与绕城高速公路重合）共同构成温州闭合的绕城高速公路圈。届时，这条环形的高速公路沿途经过乐清、永嘉、鹿城、瓯海、瑞安、平阳、龙湾、瓯江口新区等地，总里程140公里左右，将把我市大都市中心区揽入“怀”中。

　　绕城西南工程将起到联系主要交通干线、转换城市交通和对外交通的重要作用，串联我市境内所有高速公路，包括沈海(甬台温)高速公路、甬台温高速复线、诸永高速公路、金丽温高速公路、龙丽温高速公路，以及连接104国道、330国道、49省道、56省道、瑞枫公路、瓯海大道等重要干线。届时，这些公路都将可依托绕城高速公路实现交通中转互换，实现我市打造都市区半小时交通圈的目标，使温州市真正成为国家交通枢纽城市。

　　绕城西南工程沿线还分布着温州都市区多个城市组团、工业经济区和重要交通节点基础设施。比如绕城西南线沿线有温州鞋都、三溪工业区、温州火车南站、温州万全工业区等。绕城西南工程将为其提供强大的集疏运通道。

温州绕城高速公路西南线工程大事记

　　● 2011年3月14日，省发改委出具项目服务联系单（浙发改办交通函〔2011〕30号），标志着项目将进入实质性的可行性研究阶段。

　　 ● 2011年3月29日至31日，省交通运输厅在温州组织召开本项目可行性研究报告审查会。

　　 ● 2011年10月16日，省发改委对该项目出具核准意见（浙发改函〔2011〕226 号），这是我市 2011年度五大高速公路工程中首个获得核准的项目。

　　 ● 2011年11月17至18日，项目初步设计通过省发改委和省交通运输厅联合审查。

　　 ● 2011年12月6日，项目动工仪式在平阳县万全镇瑶山村隆重举行。

　　 ● 2012年6月7日，省发改委对项目初步设计作出批复。

　　 ● 2012年7月27日，上海铁路局对项目涉铁方案作出批复。

　　 ● 2012年9月28日，省交通运输厅对项目主体土建工程施工图设计作出批复，成为今年我市重大高速公路项目中率先获得施工图设计批复的项目。

　　 ● 2012年10月12日，国家林业局对本项目征占用林地、临时占用林地两项重要专题作出批复（林资许准〔2012〕277 号、林资许准〔2012〕278 号），是今年我省第四个、我市第一个获得国家林业局有关林地征用审批的项目。

　　 ● 2012年11月8日，项目1-6施工、1-3监理标段在省公共资源交易中心举行开标会。

　　 ● 2012年11月14日，项目7-12施工标段和第 1-3监理标段在省公共资源交易中心顺利开标，意味着施工、监理开标工作全部完成。