台州长重大交通项目实现新突破

政府主导高效协同机制破解前期工作难题

台州长重大交通项目实现新突破

        日前，在浙江省台州市交通重点工作抓落实会议上，市政府与下辖9县(市、区)政府签订空通建设重点工作目标任务考核责任状。

    这只是台州市加快交通重点工程建设的举措之一。近年来，台州市整合资源，将交通建设目标、任务分解到市政府各部门，落实到各县(市、区)，产生了明显成效。目前，台州市可启动建设的项目数和投资额已占到浙江省的近半数，获得省交通厅领导称赞：前期基础最好、工作力度最大、推进措施最实。

        台州市市长陈铁雄说．保增长、扩内需、调结构、惠民生，交通建设正面临难得的战略机遇。但受土地、资金等因素的制约，交通建设项目的前期工作难度越来越大，需要各级政府和各有关部门的全力支持和密切协作。目前．前期准备工作耗时较长，较大的项目就算一路绿灯，也得用3年至5年拿到土地批文方能开工建设。为此，台州市政府从急需解决的重大难题人手：一是土地报批问题，以及土地报批前涉及的征用拆迁等诸多难题；二是资金筹措问题；三是各部门协调配台问题，分解任务到部门，“ 自家孩子自家抱”，根据既定程序，尽最大可能地缩短前期工作周期。

        从2008年开始，台州市成立了以市长陈铁雄为组长的变通建设领导小组，常务副市长、分管副市长、市政府秘书长担任副组长，分设前期项目组、资金筹措组、征地拆迁组、建设推进组、监察督察组和办公室，作为实质性的议事决策机构正常运作，强势推进交通建设。去年以来，台州市椒江二桥、83省道改建、74省道三门城区过境复线的开工建设，就是政府主导、部门协同机制高效运作、强刀推动的结果。

    根据职责分工，领导小组定期听取工作汇报，作出决策部署．原则上每月一次，日常工作由市交通局负责。前期项目组由市发改委牵头，市级各部门负责审批或核准的交通建设项目．涉及建没、国土、环保、水保、林业、海洋等方面的审查、审批工作，各部门在接到项目业主完备的资料后，在规定工作日内予以批复；对需上报省或国家审批或核准的交通建设项目，分别负责向省和国家对口部门报送资料并做好跟踪批复工作。资金筹措组由市财政局牵头，负责交通建设项目地方配套资金的筹措等。征地拆迁组由国土资源局牵头，负责土地指标的落实、标准农田易位、占补平衡等工作以及项目征地拆迁和安置地安排落实等工作。监察督察组由市政府督察室牵头，负责检查考核以及全程监督工程廉政建设等。建设推进组由市交通局牵头，负责项目建设程序和质量、进度、资金、安全等管理与督促指导等；并且邀请市人大、市政协领导参加。

    “举全市之力，合各方资源，破解交通建设中迫切需要解决的土地使用、资金筹措、部门协调配合、征地拆迁等诸多难题，实现了重大交通项目新突破，可谓谋长久之策、行固本之举。”台州市政府分管交通的副市长叶阿东说，这一系列举措使交通建设项目前期工作取得重大突破。其中的经验总结起来有四点：一是坚持规划先行，充分发挥规划的龙头作用．做到规划指导和工作推进的有机结合、良性互动；二是坚持从前期工作求突破．推动项目批量上马；三是坚持合力攻坚，建立政府主导、部门分头落实的项目推进机制，大大减少了前期工作的磨合和虚耗，加快了项目推进速度；四是坚持进度与质量并重．营造了无障碍施工的建设环境。

        据了解．由于相关措施的有效执行，今年，台州市内台金高速公路东延段土地得到国家批复，椒江二桥举行了开工仪式，83省道等项目开工；一些项目前期工作取得突破性进展，有20多个超亿元项目进入到保开工、促开工的关键阶段。目前，台州各县(市、区)也酝酿组建相应的交通建设领导小组，部分县(市、区)已经成立，温岭、临海、天台等将在近期召开交通建设大会进行动员部署。

(摘2009.3.18《中国交通报》第1版)